(первое чтение) О проекте федерального закона № 556482-5 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения ответственности за нарушения валютного законодательства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5
и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан во исполнение пункта5 плана мероприятий по совершенствованию государственного управления в сфере таможенного администрирования экспорта высокотехнологичной продукции и совершенствованию процедур экспортного контроля в отношении высокотехнологичной продукции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12ноября 2010г. №1974-р.
Целью Федерального закона "Овалютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон) является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.
Для обеспечения выполнения резидентами и нерезидентами требований Федерального закона и принятых в случаях, предусмотренных Федеральным законом, актов органов валютного регулирования статьей15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлены основания привлечения к административной ответственности резидентов и нерезидентов за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
Объективную сторону правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей15.25 КоАП, образуют противоправные деяния (действия или бездействие) лиц (субъектов), осуществляемые в нарушение норм права, установленных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования.
Часть4 статьи15.25 КоАП предусматривает административную ответственность резидентов за невыполнение ими в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Законопроект уточняет редакцию части4 статьи15.25 КоАП путем установления дифференцированного размера санкций за невыполнение резидентами в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, в зависимости от факта зачисления денежных средств на счета в уполномоченных банках, но с нарушением срока такого зачисления, либо от факта незачисления денежных средств на счета в уполномоченных банках, увязав размер санкций за задержку зачисления денежных средств на счета в уполномоченных банках со ставкой рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, действовавшей в период просрочки.
Предлагаемая законопроектом новая редакция абзаца второго части4 статьи15.25 КоАП требует внесения соответствующих изменений в статью3.5 КоАП, определяющую принципы установления размера административного штрафа. В этой связи статья3.5 КоАП дополняется нормой об установлении возможности исчисления размера административного штрафа как суммы денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока.
Одновременно законопроект предусматривает дополнение примечаний к статье15.25 КоАП новым пунктом, устанавливающим порядок расчета административного штрафа по части4 статьи15.25 КоАП в случае зачисления денежных средств на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока с учетом размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом изменения части4 статьи15.25 КоАП позволят смягчить применение административной ответственности к резидентам за нарушение срока зачисления денежных средств на счета в уполномоченных банках по отношению к предусматриваемой административной ответственности за незачисление резидентами денежных средств на счета в уполномоченных банках.
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" позволит применять к резидентам более соразмерные санкции в зависимости от степени тяжести нарушения резидентами требований Федерального закона (статья19) о репатриации денежных средств, причитающихся резидентам в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) с нерезидентами, путем минимизации административной ответственности резидентов при незначительном нарушении сроков репатриации таких денежных средств.