(первое чтение) О проекте федерального закона № 965620-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части назначения ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Настоящим проектом федерального закона устанавливается право на получение ежемесячных выплат по уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы всеми ухаживающими лицами как при условии отсутствия занятости, так и в случае наличия работы на условиях неполного рабочего времени (включая дистанционный формат).
Действующее правовое регулирование устанавливает дифференцированные условия предоставления ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. Так, родителям, усыновителям, опекунам и попечителям выплата назначается как при отсутствии трудовой деятельности, так и при работе на условиях неполного рабочего времени, в то время как иные лица получают выплату исключительно при полном отказе от занятости. Такое регулирование создает неравенство в доступе к социальной поддержке для граждан, выполняющих одинаково сложные обязанности по уходу.
Указанный дисбаланс приводит к двум негативным последствиям.
Во-первых, он нарушает принцип социальной справедливости, поскольку возлагает на не относящихся к законным представителям лиц ограничения, предъявляя требования к их занятости.
Во-вторых, требование полного отказа от трудовой деятельности существенно ухудшает экономическое положение семей, вынужденных привлекать помощников: лишение дополнительного дохода снижает качество жизни как ухаживающих, так и самих инвалидов. Это ограничивает доступность помощи и увеличивает нагрузку на государственные социальные службы.

В целях устранения правового неравенства и усиления экономической поддержки семей предлагается унифицировать условия назначения ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы.
В этих целях законопроектом закрепляются единый подход: право на выплату предоставляется всем ухаживающим лицам при условии отсутствия занятости либо в случае работы на условиях неполного рабочего времени (включая дистанционный формат). При этом для лиц, не являющихся родителями, усыновителями, опекунами или попечителями, устанавливается требование о подтверждении факта ухода в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Данная мера обеспечит соблюдение конституционных принципов, повысит эффективность социальной поддержки инвалидов и лиц, обеспечивающих их уход.