(первое чтение) О проекте федерального закона № 1036072-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (об увеличении численности Национального финансового совета и наделении его компетенцией по предварительному рассмотрению решений об изменении процентной ставки по операциям Банка России) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Настоящий проект федерального закона разработан в целях повышения прозрачности и координации экономической политики при принятии решений по ключевой процентной ставке Центрального банка Российской Федерации (Банка России), а также усиления парламентского контроля за деятельностью финансового регулятора.
Актуальность законопроекта обусловлена значительным влиянием решений Банка России по ключевой ставке на издержки бизнеса, доступность ипотечного и потребительского кредитования, динамику инвестиций и занятости. В условиях сохраняющейся волатильности цен и охлаждения кредитной активности требуется обеспечение сбалансированного подхода к принятию процентных решений.
Для повышения прозрачности и координации экономической политики предлагается использовать существующий коллегиальный орган контроля за деятельностью Банка России - Национальный финансовый совет (НФС), полномочия которого уже охватывают ключевые аспекты надзора и стратегической оценки деятельности регулятора.
Законопроектом предусматривается расширение состава Национального финансового совета по количеству представителей от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Предусматривается, что состав численность Национального финансового совета составит 21 человек, из которых пятеро направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа сенаторов Российской Федерации, пятеро - Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, пятеро - Президентом Российской Федерации, пятеро - Правительством Российской Федерации. В состав Национального финансового совета входит также Председатель Банка России.
В настоящее время редакция вышеуказанной нормы устанавливает, что численность Национального финансового совета составляет 12 человек, из которых двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа сенаторов Российской Федерации, трое - Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы, трое - Президентом Российской Федерации, трое - Правительством Российской Федерации. В состав Национального финансового совета входит также Председатель Банка России.
Настоящим законопроектом вводится процедура предварительного рассмотрения Национальным финансовым советом решений Банка России об изменении процентной ставки более чем на 100 базисных пунктов. Банк России до официальной публикации решения будет представлять его обоснование и сценарный анализ в Национальный финансовый совет для проведения публичного обсуждения и голосования по нему. Результаты рассмотрения Национальным финансовым советом проекта решения Банка России об изменении процентной ставки учитываются Банком России при принятии решения по изменению ключевой ставки.
Реализация предлагаемых мер позволит повысить качество экспертизы процентных решений, усилить координацию денежно-кредитной, бюджетной и структурной политики через межведомственный формат, обеспечив при этом сохранение оперативности регулирования и принципа самостоятельности Банка России в реализации денежно-кредитных полномочий.