(первое чтение) О проекте федерального закона № 1002516-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о возможности направления средств материнского (семейного) капитала на ведение личного подсобного хозяйства) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – законопроект) разработан в целях расширения перечня направлений, по которым лица, получившие государственный сертификатна материнский (семейный) капитал, вправе распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям.
Так, законопроектом предусматривается возможность направления средств материнского (семейного) капитала на ведение личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ).
Необходимость внесения предлагаемых изменений связана с задачей повышения социальной и экономической устойчивости семей с детьми посредством роста их доходов и продовольственной обеспеченности, прежде всего в сельской местности, где ЛПХ традиционно выступает важным источником средств к существованию и основой хозяйственной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Закон о ЛПХ) под личным подсобным хозяйством понимается непредпринимательская деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая ведется гражданами совместнос проживающими с ними членами семьи в целях удовлетворения личных потребностей.
При этом, как следует из данных Росстата, с 2016 по 2021 годколичество ЛПХ снизилось на 31% с 23,5 млн до 16,2 млн хозяйств. Кроме того, последние исследования свидетельствует об оттоке населенияиз малых городов и сельских поселений в различных экономических регионах России, убыль населения не обходит стороной даже аграрно-индустриальные районы. К числу причин происходящего специалисты относят, в том числе нехватку внутренних ресурсов для развития этих населенных пунктов.
Все это свидетельствует о высокой необходимости поддержки семейс детьми, проживающих в удаленных регионах, малых городах и сельских поселениях, которые ведут личное подсобное хозяйство.
Предоставление семьям с детьми права направлять средства материнского капитала на ведение ЛПХ позволит обеспечить их продуктами собственного производства, сократить расходы на питание, создать условия для самозанятости и дополнительного заработка, а также повысить уровень жизнив сельских территориях. Вместе с тем это будет способствовать укреплению экономической самостоятельности и независимости семей с детьми, снижению уровня бедности и развитию сельских территорий.
Законопроектом устанавливается правовой механизм направления средств материнского капитала на цели, связанные с ведением личного подсобного хозяйства, включая приобретение имущества (теплиц, сельскохозяйственных животных, пчел и птиц, сельскохозяйственной техники, различного инвентаряи оборудования, а также транспортных средств и иного имущества, используемого для производства сельскохозяйственной продукции). При этом сохраняется контроль за целевым использованием средств, который будет осуществляться органами местного самоуправления в соответствиис правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Реализация законопроекта позволит придать материнскому (семейному) капиталу новый социально-экономический эффект: он станет не только мерой поддержки при рождении детей, но и инструментом устойчивого развития малых городов и сельских территорий. Такой подход обеспечит долгосрочные результаты в виде укрепления демографического потенциала страныи повышения качества жизни граждан.
Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2026 года.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

См. Перепись показала снижение числа личных хозяйств и огородов // Информационное агентство «РБК» // URL: https://www.rbc.ru/business/01/12/2022/6387574d9a79479a444f6113
 См. Ненаселенный пункт: почти 130 малых городов в России могут исчезнуть // Сетевое издание IZ.RU // URL: https://iz.ru/1931548/ana-sturma-valeria-misina/nenaselennyi-punkt-pocti-130-malyh-gorodov-v-rossii-mogut-isceznut