(первое чтение) О проекте федерального закона № 431799-5 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (в части урегулирования прав заинтересованных лиц при осуществлении искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона и оснований возмещения и освобождения от ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью граждан)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»

В адрес депутатов Государственной Думы поступают многочисленные обращения избирателей, связанные с необходимостью совершенствования действующего федерального законодательства в сфере охраны здоровья граждан.
Действительно, серьезных проблем в сфере оказания медицинских услуг много и большинство из них возможно решить лишь законодательным путем. В частности, решения посредством внесения изменений в федеральное законодательство требуют отдельные вопросы ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью граждан в результате медицинского вмешательства, и возмещения причиненного вреда, отношений лечащего врача и пациента, не соблюдающего предписания врача и установленные правила, прав отдельных категорий граждан при осуществлении определенных видов медицинского вмешательства.

Предлагаемым проектом федерального закона предусматривается конкретизация норм статьи 66 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, касающихся причинения вреда здоровью пациента. С учетом того, что медицинское вмешательство может причинить вред не только здоровью, но и привести к смерти пациента, предлагается в статье 66 оперировать понятием причинения вреда не только здоровью, но и жизни гражданина. Это также согласуется с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (глава 59). Кроме того, в законопроекте предлагается считать основанием для освобождения от ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью граждан, обоснованный медицинский риск. А в случае, если в результате медицинского вмешательства причинен вред жизни или здоровью пациента, обусловленный особенностями организма пациента или характером его заболевания, о которых не мог и не должен был знать исполнитель медицинских услуг, пациенту или третьим лицам должны быть возмещены все произведенные пациентом расходы, связанные с медицинским вмешательством.

Также законопроектом предусматривается, что в случае, если пациент не соблюдает предписания врача или правила внутреннего распорядка лечебно-профилактического учреждения, лечащий врач должен предупредить пациента в письменной форме о возможных негативных последствиях подобных действий или бездействия. Только после подобного предварительного предупреждения лечащий врач может отказаться по согласованию с соответствующим должностным лицом от наблюдения и лечения пациента, при условии, что это не угрожает жизни пациента и здоровью окружающих.
Кроме того, проектом федерального закона закрепляются определенные права заинтересованных лиц при осуществлении такого вида медицинской помощи, как искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона.