Голосование
(к отклонению) О проекте федерального закона № 193488-5 "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" (о полномочиях таможенного брокера (представителя) и специалиста по таможенному оформлению) (принят в 1 чтении 01.07.09)
2012-02-14 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 193488-5 · созыв 5
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации»
Проект федерального закона разработан в целях установления дополнительного комплекса условий, при соблюдении которых таможенные брокеры (представители), а также специалисты по таможенному оформлению, являющиеся работниками таможенного брокера (представителя), могут быть допущены к деятельности в области таможенного дела.
Положения Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России) предъявляют недостаточно жесткие квалификационные требования к специалистам по таможенному оформлению при получении ими квалификационного аттестата. Также установлены минимальные требования к таможенному брокеру (представителю) - наличие в его штате не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат.
Одновременно ТК России не определен круг лиц, которые при осуществлении деятельности организацией в качестве таможенного брокера (представителя), совершающего таможенные операции от имени декларанта или иных заинтересованных лиц по их поручению, вправе заполнять, удостоверять грузовую таможенную декларацию и иные документы, необходимые для таможенных целей, в связи с чем таможенные брокеры предоставляют полномочия осуществлять процедуры по таможенному оформлению любым сотрудникам, в том числе, не имеющим соответствующего квалификационного аттестата.
В соответствии с перечнем документов (пункт 3 статьи 141 ТК России), представляемых организацией при включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) для подтверждения сведений о специалистах по таможенному оформлению, заявитель представляет квалификационные аттестаты. При этом данный документ не содержит сведений о месте работы специалиста по таможенному оформлению и не подтверждает состояние данного специалиста в штате заявителя.
На основании абзаца четвертого статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Пунктом 3 статьи 147 ТК России установлена обязанность каждого специалиста по таможенному оформлению каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в объеме 40 академических часов. При этом обучение по программам повышения квалификации осуществляется лицами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности.
В целях улучшения качества подготовки специалистов по таможенному оформлению и исходя из общих требований к длительности обучения по программам повышения квалификации законопроектом предлагается увеличить объем обучения специалистов по таможенному оформлению по программам повышения квалификации по специальностям таможенного дела до 72 академических часов.
С учетом изложенного проектом федерального закона предлагается:
- установить обязательность составления и подписания таможенной декларации специалистом по таможенному оформлению в случае, если таможенная декларация подается таможенным брокером;
- включить в перечень обязательных документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей), согласно пункту 3 статьи 141 ТК России, копии приказов о зачислении в штат специалистов по таможенному оформлению либо трудового договора (контракта);
- внести изменения в статью 147 ТК России в части увеличения объема обучения специалистов по таможенному оформлению по программам повышения квалификации по специальностям таможенного дела до 72 академических часов.
Принятие проекта федерального закона не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации»
Проект федерального закона разработан в целях установления дополнительного комплекса условий, при соблюдении которых таможенные брокеры (представители), а также специалисты по таможенному оформлению, являющиеся работниками таможенного брокера (представителя), могут быть допущены к деятельности в области таможенного дела.
Положения Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России) предъявляют недостаточно жесткие квалификационные требования к специалистам по таможенному оформлению при получении ими квалификационного аттестата. Также установлены минимальные требования к таможенному брокеру (представителю) - наличие в его штате не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат.
Одновременно ТК России не определен круг лиц, которые при осуществлении деятельности организацией в качестве таможенного брокера (представителя), совершающего таможенные операции от имени декларанта или иных заинтересованных лиц по их поручению, вправе заполнять, удостоверять грузовую таможенную декларацию и иные документы, необходимые для таможенных целей, в связи с чем таможенные брокеры предоставляют полномочия осуществлять процедуры по таможенному оформлению любым сотрудникам, в том числе, не имеющим соответствующего квалификационного аттестата.
В соответствии с перечнем документов (пункт 3 статьи 141 ТК России), представляемых организацией при включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) для подтверждения сведений о специалистах по таможенному оформлению, заявитель представляет квалификационные аттестаты. При этом данный документ не содержит сведений о месте работы специалиста по таможенному оформлению и не подтверждает состояние данного специалиста в штате заявителя.
На основании абзаца четвертого статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Пунктом 3 статьи 147 ТК России установлена обязанность каждого специалиста по таможенному оформлению каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в объеме 40 академических часов. При этом обучение по программам повышения квалификации осуществляется лицами, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности.
В целях улучшения качества подготовки специалистов по таможенному оформлению и исходя из общих требований к длительности обучения по программам повышения квалификации законопроектом предлагается увеличить объем обучения специалистов по таможенному оформлению по программам повышения квалификации по специальностям таможенного дела до 72 академических часов.
С учетом изложенного проектом федерального закона предлагается:
- установить обязательность составления и подписания таможенной декларации специалистом по таможенному оформлению в случае, если таможенная декларация подается таможенным брокером;
- включить в перечень обязательных документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей), согласно пункту 3 статьи 141 ТК России, копии приказов о зачислении в штат специалистов по таможенному оформлению либо трудового договора (контракта);
- внести изменения в статью 147 ТК России в части увеличения объема обучения специалистов по таможенному оформлению по программам повышения квалификации по специальностям таможенного дела до 72 академических часов.
Принятие проекта федерального закона не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
Прикрепленные файлы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Официальный отзыв (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
118, п.18
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Текст законопроекта к первому чтению
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Заключение Правового управления
122, п.56
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Письмо в Совет ГД о переносе срока рассмотрения (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Заключение ответственного комитета с обоснованием предложения об отклонении законопроекта (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)
149, п.6
3, п.58
11, п.22
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 99.6%
За 231 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
КПРФ
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 91
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Не участвовала · 95.6%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 65
ЛДПР
Не участвовала · 98.1%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 52
Не входящие во фракции
Не участвовала · 75%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
Поименные данные
Показано: 448