(первое чтение) О проекте федерального закона № 165634-5 "О внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о непризнании объектом налогообложения земельным налогом земельных участков, площадь которых не превышает 800 кв. м, находящихся в собственности отдельных категорий физических лиц)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В условиях финансово-экономического кризиса от законодательной власти требуются решения, направленные на поддержку не только предприятий и организаций, способствующие стимулированию их экономической активности, но и напрямую поддерживающие население, особенное самую социально незащищенную его часть.

В условиях, в которых функционирует в настоящее время не только российская, но и вся мировая экономика, должны приниматься решения, которые позволят сгладить негативные последствия кризиса, сказывающиеся на уровне жизни граждан. Недавние решения, принятые Государственной Думой в части увеличение налогового вычета для физических лиц, приобретающих жильё, безусловно, чрезвычайно важны и полезны. Однако, они недостаточны, поскольку касаются той части населения, которая может позволить себе нести расходы на приобретение (строительство) нового жилья, но не касается более широкого круга лиц.
Исторически сложившиеся особенности в Российской Федерации в настоящее время привели к тому, что необходимо на законодательном уровне признать социально-экономическое значение факта владения гражданами в собственности земельными участками, используемыми в качестве приусадебных участков. Так называемые, "6 соток" в нашей стране в нынешних условиях не характеризует уровень благосостояния граждан и не свидетельствуют о каком-либо достатке и финансовом положении. Для значительной категории населения владение подобными участками единственная возможность соприкосновения с землей и даже, в некоторых случаях, обеспечения себя возможностью отдыха и основными видами сельскохозяйственной продукции.

Рассматриваемым законопроектом предлагается вывести из под объекта налогообложения по земельному налогу земельные участки, площадью не более 800 кв.м., которые являются единственными находящимися в собственности у налогоплательщика физического лица.
Тем самым, законопроект освобождает от налогообложения тех граждан, у которых имеются незначительные по площади участки и у которых такой участок является единственным.
Законопроект в соответствии с вступившей в действие новой редакцией статьи 5 первой части НК РФ предполагает вступление Закона в силу по истечение 1-го месяца с момента официального опубликования. При этом законопроект также предполагает распространение своего действия на отношения, возникшие с 01.01.2009. Таким образом, как одна из антикризисных мер Законопроект предполагает освобождение от земельного налога незначительных по площади и единственных имеющихся в собственности у физических лиц земельных участков уже в 2009 году. Учитывая сроки уплаты налога и сроки направления налоговыми органами уведомлений на его уплату физическим лицам налогоплательщикам, такой порядок введения Закона в действие не приведет к необходимости осуществления каких-либо перерасчетов и возвратов по уже уплаченным суммам налога за 2009 год.