(первое чтение) О проекте федерального закона № 60922-5 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О рекламе" (в части звуковой рекламы на транспорте)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О рекламе»

Редакция части 6 статьи 20 Федерального закона от 13 марта № 38-ФЗ «О рекламе», как показала практика, допускает возможность ее расширительного трактования, поскольку не содержит указания на вид запрещаемой звуковой рекламы на транспортных средствах внешней или внутренней.
По мнению Федеральной антимонопольной службы запрет распространяется как на внешнюю звуковую рекламу, так и на внутреннюю, звучащую в салонах транспортных средств любого вида. По мнению Российских железных дорог положения части 6 статьи 20 распространяются только на внешнюю звуковую рекламу с использованием транспортных средств (при помощи, например, внешнего громкоговорителя или аналогичного устройства), звуковую рекламу, нанесенную на кузова транспортных средств, и не вводят ограничений на использование внутренней звуковой рекламы (в железнодорожном подвижном составе в пути следования, в местах общего пользования железнодорожного транспорта вокзалах, платформах и т.п.).
В случае распространения части 6 статьи 20 запрета на внутреннюю звуковую рекламу на транспортных средствах не учитываются характерные особенности функционирования, к примеру, железных дорог Российской Федерации, где внутренняя звуковая информация использовалась не только для передачи обязательных (регламентных) сообщений, но и распространяла социальную рекламу (о курсах переподготовки и повышения квалификации, о ВУЗах, о специализированных магазинах для отдельных (наименее защищенных) групп населения и т.п.); распространяла, в интересах железнодорожного транспорта, сведения социального характера (напоминание об антитеррористических мерах, напоминание о противопожарной безопасности, о забытых вещах, о необходимости уступать места пожилым пассажирам и пассажирам с детьми, о необходимости соблюдать правила дорожного движения, а также рекомендации по использованию проездных документов и т.д.).
Внутренняя звуковая реклама использовалась для распространения в государственных интересах информации о монетизации льгот, информации о переписи сельскохозяйственного населения.
Таким образом целесообразно конкретизировать пункт 6 статьи 20 Закона, указав вид запрещаемой звуковой рекламы на транспортных средствах внешней звуковой рекламы.
В целях более четкого применения положений части 6 Закона статью 20 предлагается дополнить частями 7 и 8, касающимся продолжительности звуковой рекламы в пригородных поездах и установления запрета распространения звуковой рекламы снаружи транспортного средства, в том числе с использованием звукоусиливающих устройств.