(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 11690-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления порядка предоставления земельных участков Фонда в аренду для строительства доступного жилья экономного класса)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»

Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (далее Законопроект) предусматривает проведение Фондом «РЖС» торгов по предоставлению в аренду для жилищного строительства земельных участков Фонда «РЖС» (в том числе обеспеченных необходимой градостроительной документацией) с установлением требований к параметрам жилищного строительства, по результатам которых такие земельные участки предоставляются лицам, предложившим в отношении заранее установленного объема жилья для обеспечения отдельных категорий граждан максимальное снижение цены реализации от цены жилья экономического класса, которая будет установлена Минрегионом России.
Предлагаемые изменения должны определить новый вид торгов, который предусматривает, что их победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену за определенный (фиксированный) объем жилья экономического класса, которое планируется построить на земельном участке Фонда «РЖС» (далее специальные торги). При этом начальная цена торгов устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья, определенной нормативным правовым актом Минрегиона России для соответствующего субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен земельный участок.

Согласно Законопроекту основанием для подготовки Фондом «РЖС» предложения о проведении специальных торгов для строительства доступного жилья экономического класса является поступившая в Фонд «РЖС» заявка Минрегиона России, содержащая сведения о потребностях в жилье экономического класса в разрезе муниципальных образований, а также данные о предполагаемом типе застройки.

Представляется, что основным источником сведений о земельных участках, предназначенных для вышеуказанных целей, являются перечни находящихся в федеральной собственности земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, направляемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Фонд «РЖС» в соответствии с требованиями части 1 статьи 11 Закона.

Порядок взаимодействия органов управления Фонда «РЖС» и его структурных подразделений, филиалов и представительств Фонда «РЖС» при подборе земельных участков Фонда «РЖС» в целях строительства доступного жилья экономического класса, организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды таких земельных участков Фонда «РЖС» будет установлен попечительским советом Фонда «РЖС».
Принятие решений о проведении аукционов по продаже права аренды земельного участка Фонда «РЖС» для строительства доступного жилья экономического класса отнесено Законопроектом к компетенции попечительского совета Фонда. Подготовка проектов указанных решений будет осуществляться правлением Фонда «РЖС».

Соответствующие изменения предлагается внести в положения Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» (далее Федеральный закон), определяющие функции, задачи Фонда «РЖС», полномочия органов управления Фондом «РЖС» при принятии решений об использовании земельных участков для вышеуказанных целей.

Законопроектом предлагается также дополнить главу 6 Федерального закона отдельной статьей, регламентирующей условия и порядок проведения специальных торгов.

Предметом специальных торгов является право на заключение договора аренды земельного участка Фонда «РЖС».
Условиями аукциона предусматриваются:
рыночный размер арендной платы за земельный участок, передаваемый на срок строительства;
условия об обеспечении строительства фиксированного объема жилых помещений, соответствующих характеристикам жилья экономического класса, установленным Минрегионом России, подлежащего продаже по цене, указанной в протоколе о результатах торгов;
обязанность победителя торгов заключить договоры купли-продажи жилых помещений после завершения строительства и ввода жилья экономического класса в эксплуатацию с лицами, определяемыми в документации об аукционе, на условиях, предусмотренных протоколом о результатах торгов.
При этом в случае, если условия специальных торгов предусматривают заключение договора аренды земельного участка Фонда «РЖС» для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, такие условия торгов, помимо вышеуказанных условий, должны содержать условия, предусмотренные статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, а при необходимости устанавливать указанные в части 1 статьи 16.1 Закона требования к параметрам и характеристикам планируемого развития территорий, в том числе к плотности и параметрам застройки территории, минимальный объем осуществления жилищного строительства и иные технико-экономические показатели жилищного строительства.

Объем жилья экономического класса, который застройщик обязуется продать по фиксированной цене, должен определяться с учетом характеристик такого жилья, устанавливаемых Минрегионом России, и потребности в нем для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.