(первое чтение) О проекте федерального закона № 100527-6 "О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (о продлении срока действия нулевой ставки по налогу на прибыль организаций для сельхозтоваропроизводителей)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» направлен на обеспечение развития сельскохозяйственного производства путем пролонгации льготного режима налогообложения прибыли для тех сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые не перешли на специальный налоговый режим систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог).
Действующая редакция статьи 2.1 Закона № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» определяет периоды, в течение которых сельскохозяйственные производители могут не уплачивать налог на прибыль или уплачивать его по пониженной ставке 18 процентов.
В настоящее время сельскохозяйственные товаропроизводители в соответствии с действующим законодательством пользуются освобождением от налога на прибыль организаций. Однако с 1 января 2013 года они утратят право пользоваться указанной льготой.
Меры государственного регулирования, осуществляемые в последние годы, в том числе и по совершенствованию системы налогообложения, способствовали укреплению экономического положения сельскохозяйственных организаций. Доля убыточных организаций в сельском хозяйстве с 2004 по 2009 годы сократилась с 37 до 28 процентов, объем реализации продукции за тот же период времени увеличился с 432 млрд. рублей до 970 млрд. рублей.
Положительная динамика в экономическом развитии сельскохозяйственных организаций наблюдается в результате изменения аграрной политики государства, введения специального налогового режима для сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», привлечения долгосрочных кредитных ресурсов, проценты по которым субсидируются региональными и федеральными бюджетами.
Вместе с тем еще значительное число сельскохозяйственных организаций имеют неустойчивое финансовое положение и нуждаются в поддержке со стороны государства. Особенно это относится к хозяйствам, пострадавшим от суровой засухи текущего года.
В 41 регионе Российской Федерации от засухи погибли посевы на площади 13,3 млн. гектар. Это составляет более 29 % от всех посевов. От неблагоприятных погодных условий пострадали 25,8 тысяч сельскохозяйственных предприятий. Общая сумма понесенных убытков превышает 41,3 млрд. рублей.
Последствия засухи негативно скажутся на результатах 2011 - 2013 годов. Правительство приняло меры по оказанию помощи пострадавшим территориям. Проводится отсрочка на 3-5 лет платежей, полученным сельхозпроизводителями по краткосрочным и долгосрочным кредитам.
В 2012 году истекает срок льготного налогообложения сельхозтоваропроизводителей. Вместе с тем, введение налога на прибыль в 2013 году приведет к отвлечению средств организаций сельскохозяйственной отрасли, которые могли бы быть направлены на финансирование увеличения производства продовольствия.
Законопроектом предполагается сместить верхние границы периодов, в течение которых может применяться нулевая налоговая ставка

( до конца 2016 г.) и налоговая ставка 18 процентов (период с 2013 2015 гг. заменяется периодом с 2017 2020 гг.). Соответственно, начиная с 2021 года, налог на прибыль организаций будет уплачиваться по ставке, установленной пунктом 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предлагаемое законопроектом продление действия льготного режима налогообложения прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит закрепить позитивные тенденции в развитии агропромышленного комплекса, которые начали складываться в период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства. Принятие указанных поправок необходимо для того, чтобы объективно учесть поступление доходов при формировании федерального бюджета 2012 - 2014 годов.