(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 39291-6 "О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, либо муниципальной собственности)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 7.24 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

В настоящее время требуется внесение изменений в HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8C524CA8B871C7D58FDB7E667E084342034E7F4185078EFA2608550AC1d9Y0EКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, и использования указанных объектов.
Такие нарушения выявляются повсеместно в субъектах Российской Федерации. Вместе с тем, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8C524CA8B871C7D58FDB7E667E084342034E7F4185078EFA2608550AC190995004E9F686ED6EA9C7d9Y9E(статья 7.24) установлена ответственность только в отношении объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности.
В связи с этим субъекты Российской Федерации своими законами самостоятельно устанавливают административную ответственность за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности конкретного субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, и использования указанных объектов (на сегодняшний день более 40 субъектов Российской Федерации). При этом учитываются полномочия, предоставленные HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8C524CA8B871C7D58FDB7E667E08434200477F408E50D9F8775D5Bd0YFEКонституцией Российской Федерации по вопросам совместного ведения, Федеральным HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8C524CA8B871C7D58FDB7E667E084342034E7F408C068EFA2608550AC1d9Y0Eзаконом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, а также полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные в Федеральном HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8C524CA8B871C7D58FDB7E667E084342034E7F4382078EFA2608550AC1d9Y0Eзаконе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В то же время в силу HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8C524CA8B871C7D58FDB7E667E084342034E7F4185078EFA2608550AC190995004E9F686ED6EADC0d9YFEстатьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С учетом данной нормы Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 9 июня 2010 года N 57-Г10-6 указал, что, поскольку использование гражданами и юридическими лицами объектов нежилого фонда, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется в соответствии и с требованиями, предъявляемыми федеральным законодательством, то административная ответственность за нарушения в данной сфере может быть установлена на федеральном уровне.
При таких обстоятельствах требуется совершенствование действующего административного законодательства, а именно введение специальной нормы, что обусловлено прежде всего необходимостью более эффективного пресечения противоправных действий при использовании имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и предупреждения совершения новых правонарушений.