(второе чтение) О проекте федерального закона № 620344-5 "О внесении изменений в статьи 22 и 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества
в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее законопроект) направлен на урегулирование срока, в течение которого Председатель Верховного Суда Российской Федерации или Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе обжаловать в Дисциплинарное судебное присутствие решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации об отказе в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении отставки судей, а также об отказе в рекомендации на должности судей могут быть обжалованы заинтересованными лицами в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения.
В силу абзаца второго пункта 5 данной статьи Председатель Верховного Суда Российской Федерации и Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут обжаловать в Дисциплинарное судебное присутствие отказ Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в удовлетворении представления о прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка.
Системное толкование данных норм предполагает, что срок, в течение которого Председатель Верховного Суда Российской Федерации и Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут обжаловать в Дисциплинарное судебное присутствие отказ Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в удовлетворении представления о прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка, составляет, поскольку иного не установлено, десять дней.

Этот срок не позволяет в достаточной мере реализовать это право в том случае, когда обжалуется решение квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации и инициатива привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи исходила не от председателя одного из высших судов, а от председателя нижестоящего суда.
С учетом времени, необходимого для направления копий материалов дисциплинарного производства в высшие суды, их анализа и принятия решения Председателем Верховного Суда Российской Федерации или Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, законопроект предусматривает установление двухмесячного срока, в течение которого указанные должностные лица могут обратиться в Дисциплинарное судебное присутствие.
Принцип равенства процессуальных прав сторон в судопроизводстве предполагает, что такой же срок для обращения в Дисциплинарное судебное присутствие должен быть установлен и для лиц, в отношении которых соответствующей квалификационной коллегией судей приняты решения.

Кроме того, законопроект приводит терминологию статьи 26 в соответствие с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», который предусматривает такое дисциплинарное взыскание, как досрочное прекращение полномочий судьи (статья 121).