(третье чтение) О проекте федерального закона № 583538-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении числа мировых судей в Пензенской области)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1

Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве

судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Законом Пензенской области от 21 марта 2000 года № 197-ЗПО «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пензенской области» в соответствии с федеральными законами «О мировых судьях в Российской Федерации», «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» в Пензенской области с учетом ее административно-территориального устройства и численности населения создано 75 должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Обращает на себя внимание тот факт, что в ряде административно-территориальных образований численность населения, проживающего на одном судебном участке, превышает или приближается к максимальной

расчетной численности, предусмотренной федеральным законодательством. Так, в Городищенском районе численность населения, проживающего на одном судебном участке, в среднем составляет 25,1 тыс. человек, в Башмаковском районе - 22,7 тыс. человек, в Октябрьском районе г. Пензы 22,3 тыс. человек, в Первомайском районе г. Пензы 21,3 тыс. человек, в Железнодорожном районе г.Пензы 21,3 тыс. человек, в г. Заречном 21,0 тыс. человек, в г. Кузнецке 21,8 тыс. человек.

Опыт работы мировых судей Пензенской области свидетельствует о том, что критерием создания судебных участков должно быть не только количество человек, проживающих на территории судебного участка, но и нагрузка на мировых судей по рассмотрению дел.

Статистические данные о работе мировых судей в Пензенской области подтверждают сохранение тенденции ежегодного увеличения служебной нагрузки на одного мирового судью.

Определенные Федеральным законом число мировых судей и количество судебных участков в Пензенской области в рамках подсудности мировых судей в настоящее время не позволяют в полной мере обеспечить своевременной судебной защитой население области и надлежащее отправление правосудия из-за постоянно возрастающей служебной нагрузки на мировых судей. Если в 2005 году среднемесячная нагрузка на одного мирового судью составляла 4,6 уголовных дел и 88,7 гражданских дел, то в 2010 году среднемесячная

2

нагрузка на мирового судью составила 6,3 уголовных, 181,8 гражданских и 123,8 административных дел.

Практика работы мировой юстиции в Пензенской области показывает, что без увеличения числа мировых судей и количества судебных участков качественно изменить ситуацию с большими нагрузками невозможно.

Наряду с этим существует и дополнительная сложность населенные пункты расположены друг от друга на значительном расстоянии, что в комплексе с существующими проблемами транспортного сообщения затрудняет полноценный доступ населения к мировым судьям, нарушая конституционные права граждан.
Учитывая административно-территориальное деление и численность населения, в Пензенской области отсутствует возможность перераспределения имеющегося количества мировых участков.

Представленный проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» разработан на основании Федерального закона от 11 марта 2006 года № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», установившего с 1 января 2007 года создание судебных участков из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Исходя из распределения населения по административно-

территориальным образованиям Пензенской области, в целях обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки законопроектом предусматривается увеличение установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области в 2011 году на 8 единиц - с 75 до 83. Дополнительные должности мировых судей предполагается распределить по следующим административно-территориальным образованиям:

Железнодорожный район г. Пензы 2 мировых судьи;

Октябрьский район г. Пензы 1 мировой судья;

Первомайский район г. Пензы 1 мировой судья;

город Заречный 1 мировой судья;

город Кузнецк 1 мировой судья;

Городищенский район 1 мировой судья;

Башмаковский район 1 мировой судья.

Расчет общего числа мировых судей и количества судебных участков в Пензенской области прилагается.

По расчетам управления Судебного департамента в Пензенской области при введении в Пензенской области дополнительно 8 должностей мировых судей сумма необходимых ассигнований за счет средств федерального бюджета составит в год 5805,7 тыс. рублей, финансово-экономическое обоснование законопроекта прилагается.

4

Принятие данного Федерального закона позволит устранить существующие проблемы в деятельности мировых судей Пензенской области, связанные с высокой численностью населения на некоторых участках. Это будет способствовать сокращению сроков рассмотрения судебных дел и обеспечению максимального доступа граждан и юридических лиц к правосудию. В противном случае это отрицательно скажется на судебной защищенности населения области и надлежащем отправлении правосудия.

5