(первое чтение) О проекте федерального закона № 639044-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении количества мировых судей)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Настоящий законопроект подготовлен с целью создания условий для надлежащего отправления правосудия мировыми судьями с учетом требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и предусматривает увеличение числа мировых судей и количества судебных участков на территории Республики Алтай.

В соответствии с Федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.03.2011 HYPERLINK "consultantplus://offline/main?base=LAW;n=111374;fld=134;dst=100009" № 32-ФЗ), законом Республики Алтай «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Алтай» от 11 октября 2000 г. № 18-18 (в редакции от 05 мая 2011 г. № 22-РЗ) в Республике Алтай утверждено количество мировых судей - 11 и создано соответствующее количество судебных участков. Указанное количество мировых судей определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17декабря 1998 г. № 188-ФЗ, исходя из средней расчетной численности населения на один судебный участок. В Республике Алтай средняя численность населения на один судебный участок составляет 23 245 человек
Вместе с тем Республика Алтай разделена на 10 административных районов и один город - Горно-Алтайск. Исходя из расчетной численности, в г. Горно-Алтайске создано 3 судебных участка и в 7-х районах республики - 8 судебных участков. Таким образом, без судебных участков остались 3 района Республики Алтай с численностью населения 30933 чел.:
- Чойский район - 8 764 человека;
- Чемальский район - 10 028 человек;
- Улаганский район - 12 141 человек.
Отсутствие в указанных районах мировой юстиции ограничивает конституционное право жителей этих районов на равную доступность к правосудию и рассмотрение дел соответствующей подсудности.

В настоящее время ввиду отсутствия судебных участков в указанных районах на федеральных судей дополнительно возложены обязанности по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел, подсудных мировым судьям.

Динамика нагрузки на федеральных судей за 2008-2010 г.г. выглядит следующим образом:
В Чойском районе федеральными судьями рассмотрено:

год
рассмотрения
делвсего
уголовных
делв т.ч.
подсудных
мировым
судьямвсего
гражданских
делв т.ч.
подсудных
мировым
судьямдел об административ-ных право-
нарушенияхв т.ч.
подсудных
мировым
судьям

2008145688455561005988

200912177795627923910

201012674890754944929

В Чемальском районе федеральными судьями рассмотрено:

год
рассмотрения
делвсего
уголовных
делв т.ч.
подсудных
мировым
судьямвсего
гражданских
делв т.ч.
подсудных
мировым
судьямдел об адми-
нистративных правона-
рушенияхв т.ч.
подсудных
мировым
судьям

2008164831079708784781

200917171751403783723

2010114801064644737669

В Улаганском районе федеральными судьями рассмотрено:

год рассмотрениявсего уголовных делв т.ч. подсудных мировым судьямвсего гражданских делв т.ч. подсудных мировым судьямдел об административных правонарушенияхв т.ч.подсудных мировым судьям

2008229108327246802789

200923775538370925881

2010208128749573656652

Как следует из приведенных данных, в указанных районных судах за последние 3 года наблюдается стабильный рост количества рассмотренных гражданских дел в среднем на 7%,в том числе подсудных мировым судьям - на 11%, уголовных дел, подсудных мировым судьям - на 2%.

При сложившейся ситуации из процесса отправления правосудия выпадает целая стадия обжалования судебных постановлений в порядке апелляции (глава 44 статьи 361-377 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и глава 39 статьи 320-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Создание судебных участков в указанных районах Республики Алтай будет способствовать реализации конституционных прав граждан на защиту своих нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов путем непосредственного обращения по подсудности в судебный участок, соответствует нормам федерального законодательства и является исполнением его требований.
Именно 14 судебных участков и мировых судей по количеству будет соответствовать положениям Федерального закона №188-ФЗ от 17.12.1998 года «О мировых судьях в Российской Федерации (в редакции от 22.07.2008 года). В соответствии со ст.4 указанного закона, судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Настоящий законопроект, предусматривающий в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты через территориальные органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета в размере 2 544538,86 (два миллиона пятьсот сорок четыре тысячи пятьсот тридцать восемь рублей 86 копеек).