Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 144546-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (в части совершенствования правового регулирования деятельности по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра "Сколково")
2012-10-24 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 144546-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково"
Проект Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (далее законопроект) направлен на совершенствование правового регулирования деятельности по созданию и обеспечению функционирования территориально обособленного комплекса инновационного центра "Сколково" (далее проект, Центр).
1. Законопроектом предлагается уточнить регулирование градостроительной и строительной деятельности на территории Центра,
в том числе в связи с включением территории Центра в границы
г. Москвы, а также устранить некоторые пробелы действующей редакции Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ
"Об инновационном центре "Сколково" (далее Закон № 244-ФЗ) в части компетенции управляющей компании в градостроительной сфере.
Во-первых, Законом № 244-ФЗ не предусмотрено полномочие управляющей компании по утверждению и предоставлению заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков (предусмотрено право устанавливать только форму указанных планов).
Во-вторых, Законом № 244-ФЗ не предусмотрено ограничение полномочий органов местного самоуправления по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования на территории Центра. Данный подход не соответствует общей концепции Закона № 244-ФЗ, предполагающей отнесение к полномочиям управляющей компании всех вопросов градостроительного регулирования в границах территории Центра, поэтому законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Закон № 244-ФЗ.
В-третьих, в целях обеспечения оптимального регулирования процессов создания и функционирования Центра и соблюдения сроков создания его инфраструктуры, заданных Законом № 244-ФЗ, предлагается наделить управляющую компанию дополнительными полномочиями по регулированию строительного процесса на территории Центра (в том числе по определению этапов строительства, выдаче разрешений на строительство в отношении отдельных этапов строительства применительно к застройке территории Центр_GoBack_GoBackа).
Наконец, в законопроекте предлагается уточнить перечень полномочий субъектов Российской Федерации в сфере градостроительства, которые не осуществляются на территории Центра (статья 20 Закона № 244-ФЗ), в связи с включением территории Центра в границы г. Москвы.
2. Законопроект предусматривает уточнение порядка осуществления образовательной деятельности на территории Центра.
Предлагается дополнить Закон № 244-ФЗ указанием на возможность создания на территории Центра образовательных организаций высшего профессионального и послевузовского образования. В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 4 мая 2011 года № Пр-1221 создана образовательная организация высшего профессионального образования "Сколковский институт науки и технологий", которая, как планируется, будет осуществлять свою деятельность на территории Центра. В то же время Закон № 244-ФЗ прямо не говорит о возможности создания или организации создания вузов на территории Центра, поэтому законопроект призван устранить данный пробел.
3. Законопроектом предлагается перенести срок вступления в силу требования о нахождении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, претендующего на получение статуса участника проекта, а также иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, до 1 января 2015 г. Данное предложение обусловлено тем, что исходя из выделяемых объемов бюджетного финансирования и связанных с этим сроков создания объектов инфраструктуры территории Центра, к первоначально установленной дате (1 января 2014 г.), количество площадей, требуемых для размещения предполагаемого количества участников проекта,
не будет обеспечено.
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково"
Проект Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" (далее законопроект) направлен на совершенствование правового регулирования деятельности по созданию и обеспечению функционирования территориально обособленного комплекса инновационного центра "Сколково" (далее проект, Центр).
1. Законопроектом предлагается уточнить регулирование градостроительной и строительной деятельности на территории Центра,
в том числе в связи с включением территории Центра в границы
г. Москвы, а также устранить некоторые пробелы действующей редакции Федерального закона от 28 сентября 2010 года № 244-ФЗ
"Об инновационном центре "Сколково" (далее Закон № 244-ФЗ) в части компетенции управляющей компании в градостроительной сфере.
Во-первых, Законом № 244-ФЗ не предусмотрено полномочие управляющей компании по утверждению и предоставлению заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков (предусмотрено право устанавливать только форму указанных планов).
Во-вторых, Законом № 244-ФЗ не предусмотрено ограничение полномочий органов местного самоуправления по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования на территории Центра. Данный подход не соответствует общей концепции Закона № 244-ФЗ, предполагающей отнесение к полномочиям управляющей компании всех вопросов градостроительного регулирования в границах территории Центра, поэтому законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Закон № 244-ФЗ.
В-третьих, в целях обеспечения оптимального регулирования процессов создания и функционирования Центра и соблюдения сроков создания его инфраструктуры, заданных Законом № 244-ФЗ, предлагается наделить управляющую компанию дополнительными полномочиями по регулированию строительного процесса на территории Центра (в том числе по определению этапов строительства, выдаче разрешений на строительство в отношении отдельных этапов строительства применительно к застройке территории Центр_GoBack_GoBackа).
Наконец, в законопроекте предлагается уточнить перечень полномочий субъектов Российской Федерации в сфере градостроительства, которые не осуществляются на территории Центра (статья 20 Закона № 244-ФЗ), в связи с включением территории Центра в границы г. Москвы.
2. Законопроект предусматривает уточнение порядка осуществления образовательной деятельности на территории Центра.
Предлагается дополнить Закон № 244-ФЗ указанием на возможность создания на территории Центра образовательных организаций высшего профессионального и послевузовского образования. В настоящее время в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 4 мая 2011 года № Пр-1221 создана образовательная организация высшего профессионального образования "Сколковский институт науки и технологий", которая, как планируется, будет осуществлять свою деятельность на территории Центра. В то же время Закон № 244-ФЗ прямо не говорит о возможности создания или организации создания вузов на территории Центра, поэтому законопроект призван устранить данный пробел.
3. Законопроектом предлагается перенести срок вступления в силу требования о нахождении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, претендующего на получение статуса участника проекта, а также иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, до 1 января 2015 г. Данное предложение обусловлено тем, что исходя из выделяемых объемов бюджетного финансирования и связанных с этим сроков создания объектов инфраструктуры территории Центра, к первоначально установленной дате (1 января 2014 г.), количество площадей, требуемых для размещения предполагаемого количества участников проекта,
не будет обеспечено.
Прикрепленные файлы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
52, п.132
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение Правового управления
54, п.24
61, п.94
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение Правового управления
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
62, п.82
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение Правового управления
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
Заключение Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Постановление Совета Федерации
94, п.32
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Письмо Президента Российской Федерации об отклонении закона (Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству)
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 99.6%
За 231 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 0
КПРФ
Не участвовала · 97.8%
За 0 · Против 0 · Воздержались 2 · Не участвовали 89
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 95.6%
За 65 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
ЛДПР
За · 100%
За 53 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Не входящие во фракции
За · 75%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 448