Голосование
(второе чтение) О проекте федерального закона № 24001-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности)
2012-11-13 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 24001-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законопроект направлен на усиление административной ответственности для юридических лиц за нарушения правил пожарной безопасности, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть одного человека, двух и более лиц.
В статье 20.4 КоАП отсутствует квалифицированный состав, предусматривающий повышенную административную ответственность юридического лица за нарушения правил пожарной безопасности в случае наступления последствий в виде тяжкого вреда здоровью или гибели людей.
Часть 6 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность только за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека в виде административного штрафа для граждан, должностных лиц и юридических лиц. Статья 219 Уголовного кодекса устанавливает уголовную ответственность за нарушения правил пожарной безопасности, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть одного, двух и более лиц, но только для физических лиц.
В результате при нарушении юридическим лицом правил пожарной безопасности, повлекших по неосторожности тяжкий вред здоровью, смерть одного человека, либо двух и более лиц, административная ответственность юридического лица будет наступать по общему составу одной из частей статьи 20.4 КоАП, что не соответствует принципам соразмерности административного наказания.
Максимальный размер штрафа как меры административной ответственности юридического лица в случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей может составлять от 100 тысяч (ч. 7 ст. 20.4), 150 тысяч рублей (ч.8 ст. 20.4), двухсот (ч. 1,3 и 4 ст. 20.4) четырехсот (ч. 5 ст. 20.4), до 500 тысяч рублей (ч. 2 ст.20.4). Размер штрафа для юридических лиц по 5 из 8 частей статьи 20.4 сопоставим с размером штрафа как меры уголовной ответственности для физического лица за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшим причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 219 Уголовного кодекса) 80 тысяч рублей.
С учетом повышенной общественной опасности нарушений юридическими лицами правил пожарной безопасности в ситуациях, повлекших гибель людей, необходимо ввести квалифицированный состава административного правонарушения, (часть 6.1 ст. 20.4 КоАП, предусматривающая штраф от 400 тысяч до 1 миллиона рублей), устанавливающий административную ответственность для юридических лиц в случае причинения тяжкого вреда здоровью, гибели одного человека, двух и более лиц вследствие нарушения правил пожарной безопасности.
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законопроект направлен на усиление административной ответственности для юридических лиц за нарушения правил пожарной безопасности, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть одного человека, двух и более лиц.
В статье 20.4 КоАП отсутствует квалифицированный состав, предусматривающий повышенную административную ответственность юридического лица за нарушения правил пожарной безопасности в случае наступления последствий в виде тяжкого вреда здоровью или гибели людей.
Часть 6 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность только за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека в виде административного штрафа для граждан, должностных лиц и юридических лиц. Статья 219 Уголовного кодекса устанавливает уголовную ответственность за нарушения правил пожарной безопасности, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть одного, двух и более лиц, но только для физических лиц.
В результате при нарушении юридическим лицом правил пожарной безопасности, повлекших по неосторожности тяжкий вред здоровью, смерть одного человека, либо двух и более лиц, административная ответственность юридического лица будет наступать по общему составу одной из частей статьи 20.4 КоАП, что не соответствует принципам соразмерности административного наказания.
Максимальный размер штрафа как меры административной ответственности юридического лица в случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей может составлять от 100 тысяч (ч. 7 ст. 20.4), 150 тысяч рублей (ч.8 ст. 20.4), двухсот (ч. 1,3 и 4 ст. 20.4) четырехсот (ч. 5 ст. 20.4), до 500 тысяч рублей (ч. 2 ст.20.4). Размер штрафа для юридических лиц по 5 из 8 частей статьи 20.4 сопоставим с размером штрафа как меры уголовной ответственности для физического лица за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшим причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 219 Уголовного кодекса) 80 тысяч рублей.
С учетом повышенной общественной опасности нарушений юридическими лицами правил пожарной безопасности в ситуациях, повлекших гибель людей, необходимо ввести квалифицированный состава административного правонарушения, (часть 6.1 ст. 20.4 КоАП, предусматривающая штраф от 400 тысяч до 1 миллиона рублей), устанавливающий административную ответственность для юридических лиц в случае причинения тяжкого вреда здоровью, гибели одного человека, двух и более лиц вследствие нарушения правил пожарной безопасности.
Прикрепленные файлы
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Официальный отзыв (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
17, п.32
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
36, п.20
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
55, п.13
58, п.53
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение Правового управления
60, п.83
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества
Заключение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
Постановление Совета Федерации
16c83ee3-6968-452c-9a6a-36ea9f25d3f3
1df14278-4e5c-472c-9310-8f2e0687d49a
70f95ad0-6499-4994-a182-66f9a18abd2e
8b3b16d4-ff73-449d-8f10-eb49660052a3
9e1831b7-ffb2-4b7c-a619-c6795925d63f
b0bfcc4d-ea5b-4bd4-a9a0-da16050f1b07
1f21cced-9862-46af-8e9f-8446f52a0833
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 99.1%
За 231 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
КПРФ
За · 98.9%
За 90 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 95.6%
За 65 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
ЛДПР
За · 100%
За 53 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Не входящие во фракции
За · 100%
За 4 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Поименные данные
Показано: 449