(первое чтение) О проекте федерального закона № 425634-4 "О внесении изменений в Закон РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" (об установлении реабилитированным лицам ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Закон РСФСР
«О реабилитации жертв политических репрессий»

Законопроект направлен на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации о возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти, в отношении граждан, подвергшихся необоснованным репрессиям и позднее реабилитированных.
Трудно оценить размер вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, подвергшихся политическим репрессиям: неправомерный арест, часто следствие, сопровождавшееся пытками и издевательствами, осуждение, многолетний каторжный труд, лишение свободы, возможности учиться, творить, жить полноценной жизнью, иметь семью, дом, общаться с друзьями. Отправленные в каторжные лагеря, они работали в тяжелых климатических и бытовых условиях, отнюдь не по восемь часов в день, без выходных и нормального питания, во многом создавая индустриальный потенциал России. К сожалению, большинство из них уже ушло из жизни и вред, причиненный им государством, остался не возмещенным.
В настоящее время необоснованно репрессированные и позднее реабилитированные граждане это лица престарелого возраста, как правило, достигшие 75 лет и старше, здоровье их существенно подорвано, многие из них являются инвалидами.
В связи с указанными обстоятельствами наиболее оптимальной формой возмещения вреда жизни и здоровью граждан данной категории представляется установление ежемесячных денежных выплат в размере 10000 рублей.
К сожалению, реабилитированным гражданам осталось не так много лет жизни. Указанная сумма необходима для обеспечения достойной, качественной жизни этой категории граждан. Эти средства необходимы для обеспечения людей лекарствами, большинство из которых не входят в так называемые льготные перечни, а также средствами ухода за больными, с получением которых через учреждения медико-социальной экспертизы также возникают значительные трудности. Многие реабилитированные нуждаются в постоянном постороннем уходе, который также необходимо оплачивать (в Москве около 6 тысяч рублей в месяц). Как правило, у этих людей возникают проблемы с пользованием общественным транспортом и им приходится прибегать к платным услугам частных перевозчиков.
Необходимо отметить, что предусматриваемые предлагаемым законопроектом ежемесячные денежные выплаты не могут быть отнесены к мерам социальной поддержки, поскольку они имеют другое конституционно-правовое основание. Социальная поддержка основывается на статьях 7 и 38 Конституции Российской Федерации, а выплаты в возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного государством гражданину, - на статьях 52 и 53 Конституции Российской Федерации.