(первое чтение) О проекте федерального закона № 118658-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об обязательном оборудовании транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
"О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
"О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях» направлен на дополнение:
- Федерального закона "О навигационной деятельности" нормами, предусматривающими, что транспортные средства, осуществляющие перевозки тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузов, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности требуется получение специального разрешения, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нормой, предусматривающей административную ответственность за осуществление перевозки пассажиров, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на транспортном средстве, не оснащенном в установленном порядке средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Необходимость принятия данного федерального закона обусловлена следующим.

Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 10 августа 2010г. №ВП-П7-44пр Минтрансу России, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, было дано поручение внести в Правительство Российской Федерации предложения по внесению в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательное оборудование транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров (включая легковые автомобили, выпускаемые на территории Российской Федерации и ввозимые на ее территорию), опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В целях выполнения вышеуказанного протокольного поручения Председателя Правительства Российской Федерации в отношении перевозок тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов необходимо внести изменения в Федеральный закон «О навигационной деятельности» - в части1 статьи4 и в подпункте3 части2 статьи7 слова «специальных и опасных грузов» заменить словами «специальных, а также опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности требуется получение специального разрешения».
В законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормативные правовые акты, предусматривающие ответственность за осуществление перевозок на транспортном средстве, не оснащенном в установленном порядке средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, если такое оснащение является обязательным.
В этой связи предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 11.31, устанавливающей административную ответственность за осуществление перевозки пассажиров, а также опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности требуется получение специального разрешения, на транспортном средстве, не оснащенном в установленном порядке средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, в виде наложения административного штрафа.
Учитывая, что на оснащение транспортных средств средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, потребуется время, указанные изменения вводятся в действие поэтапно:
- в Федеральный закон «О навигационной деятельности» - с 1января 2013года;
- в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -
с 1июля 2013года.
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» позволит повысить уровень безопасности и ответственность перевозчиков при осуществлении перевозок пассажиров, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, усилить оперативный контроль за транспортными средствами, в том числе с целью предотвращения террористических актов, чрезвычайных и других нештатных ситуаций, требующих немедленного реагирования, за счёт непрерывного мониторинга местоположения и состояния транспортных средств при осуществлении указанных видов перевозок.