(первое чтение) О проекте федерального закона № 563450-5 "О внесении изменения в статью 358 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об исключении из объекта налогообложения отдельных транспортных средств)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 358 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

В действующей редакции статьи 358 части второй Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения по транспортному налогу не являются автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке.

С 1 января 2005 года в связи с вступлением в силу Федерального закона № 122-ФЗ, предусмотревшего замену натуральных льгот значительной категории граждан денежными компенсациями, положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов», касающиеся обеспечения инвалидов легковыми автомобилями бесплатно или на льготных условиях, утратили силу.

В связи с этим, вышеуказанная норма Налогового кодекса Российской Федерации о неотнесении к объекту налогообложения автомобилей, выданных через органы социальной защиты населения, требует актуализации.

В настоящее время для большого числа лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, автомобиль имеет исключительную важность не только как техническое средство реабилитации, но и как способ обеспечения доступности социальной среды.

При этом, зачастую, для самостоятельного использования инвалидами автомобиля с механической коробкой передач требуется его переоборудование для ручного управления, что не всегда является удобным для таких граждан.

Вместе с тем, значительное число инвалидов, включая, например, людей с ампутированной одной ногой, способны самостоятельно управлять автомобилем с автоматической коробкой перемены передач.

Необходимость переоборудования автомобиля в этом случае отсутствует, а удобство управления существенно повышает доступность социальной среды для большего числа граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Однако большинство автомобилей с автоматической коробкой перемены передач имеют мощность двигателя более 100 л.с.

С учетом изложенного и в целях усиления мер социальной поддержки инвалидов, проектом федерального закона предлагается исключить из объекта налогообложения по транспортному налогу автомобили легковые с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно, зарегистрированные на инвалидов, в том числе детей-инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания, перечень которых установит уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Указанная льгота будет распространяться на один автомобиль легковой, зарегистрированный на инвалида.

В Налоговом кодексе РФ закреплено положение, согласно которому при установлении транспортного налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Однако, как показывает практика, целый ряд субъектов Российской Федерации данное полномочие не реализует, в том числе в отношении такой социально незащищенной категории граждан как инвалиды.

Кроме того, Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в статьи 342 и 361 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» субъектам Российской Федерации предоставлено право уменьшать вплоть до нулевой налоговые ставки по транспортному налогу в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно. Представляется, что применение данной нормы не будет иметь широкого распространения, поскольку реализация указанного полномочия субъектами Российской Федерации повлечет за собой выпадающие доходы их бюджетов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости установления соответствующей налоговой льготы в отношении инвалидов именно на федеральном уровне.

Принятие законопроекта будет существенным образом способствовать усилению социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации.