(первое чтение) О проекте федерального закона № 600528-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в части продления срока деятельности Фонда и увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства»

Представленный законопроект разработан в целях продления срока действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонд).

Необходимость принятия представленного законопроекта обосновывается следующим.
Действующая редакция Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает предельный срок существования Фонда 1 января 2013 года, после чего Фонд прекращает свою деятельность.
Как показывает практика, благодаря финансовой поддержке Фонда на территории Российской Федерации эффективно реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, деятельность Фонда в значительной степени способствует повышению активности органов власти и собственников жилых помещений в работе по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов и эффективному проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства в регионах.
По информации, размещенной на сайте Фонда, за 2008-2010 годы участие в программах Фонда приняли 3,7 тысяч муниципальных образований (более 15% от общего числа), товарищества собственников жилья созданы в 12,4% от общего числа многоквартирных домов (уровень 2007 года - 2,3%), доля управляющих компаний, обслуживающих жилищный фонд, достигла 48,3% (уровень 2007 года 8,8%).
В Новосибирской области при поддержке Фонда произведен капитальный ремонт более чем 900 многоквартирных домов, из 1,9 тысяч аварийных жилых домов переселены около 5 тысяч человек. За последние три года в одном только городе Новосибирске благодаря поддержке Фонда расселено 111 аварийных жилых домов и до 2013 года планируется расселить еще 35 домов, признанных непригодными для проживания.
Таким образом, трехлетнее сотрудничество Фонда с Новосибирской областью и городом Новосибирскомпозволило добиться результатов, над которыми в одиночку муниципальной власти пришлось бы трудиться целое десятилетие.
Прекращение действия Фонда с 1 января 2013 года повлечет значительное сокращение субсидий на проведение капитального ремонта и расселение аварийного жилого фонда со стороны бюджетов всех уровней.
При этом по состоянию на 1 января 2010 года в Новосибирской области количество домов со степенью износа свыше 66% составляет 4154 единиц. Для осуществления капитального ремонта только этих домов при условии сохранения механизма поддержки за счет средств Фонда потребуется 13 лет.

Что же касается граждан, то большинство из них не в состоянии в настоящее время самостоятельно капитально отремонтировать или приобрести жилье.
За время работы Фонда жители Российской Федерации поверили в то, что государство не оставит своих граждан один на один с проблемой недоремонта. Это подтверждается тем, что в 2011 году жильцы многоквартирных домов в массовом порядке инициируют подачу заявок на включение их домов в программу капитального ремонта и принимают решения об увеличении своих долей в общих объемах финансирования ремонтных работ до 15-20%.

Учитывая, что бюджеты большинства субъектов и муниципальных образований Российской Федерации являются дефицитными, после 1 января 2013 года приведение жилищного фонда Российской Федерации в нормативное состояние исключительно за счет собственных средств регионов, муниципальных образований и собственников жилых помещений многоквартирных домов на практике станет невозможным.
Таким образом, принимая во внимание актуальность проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта жилищного фонда, законопроектом предлагается продлить срок действия Фонда до 1 января 2016 года. При этом законопроект не предусматривает изменения механизма распределения средств Фонда между субъектами Российской Федерации.

Законопроект состоит из двух статей.
Первой статьей предлагается внесение изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Второй статьей предлагается определить порядок вступления закона в силу.