(первое чтение) О проекте федерального закона № 984916-8 "О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации»» (далее - законопроект) подготовлен в целях развития эффективного управления общим имуществом в многоквартирных домах (далее - МКД), снижения финансовой нагрузки на граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Законопроектом предлагается увеличить число квартир в МКД до пятидесяти, как обязательное требование, соблюдение которого позволит избрать непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме как способ управления МКД.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в МКД обязаны выбрать один из способов управления МКД: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.
При выборе способа управления МКД – непосредственное управление – есть законодательное ограничение: количество квартир в таком МКД должно быть не более чем тридцать. (п. 1 ч. 2. ЖК РФ). Законопроект предусматривает изменение этого ограничения, позволяя выбирать способ управления «непосредственное управление» собственникам помещений в МКД, количество квартир в которых не превышает пятьдесят.
Выбор непосредственной формы управления чаще всего востребован собственниками МКД, признанными аварийными или находящимися в предаварийном состоянии. Одна из основных причин - это отсутствие средств для оплаты услуг управляющей организации и бюджета на содержание товарищества собственников жилья.
Подобная ситуация сложилась в городе Челябинск, где 271 МКД остался без обслуживания и длительное время де-факто находился в непосредственном управлении собственников. Как следствие - в платежке за жилищно-коммунальные услуги отсутствовала плата за содержание и ремонт мест общего пользования, жители обслуживали их самостоятельно, солидарно неся бремя расходов.
25 декабря 2024 года на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД ООО «УКИКО» (ИНН 5017127766), зарегистрированное в городе Истра Московской области, было признано победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении 271 МКД, расположенного в городе Челябинск.
Это привело к появлению в платежных документах за услуги ЖКХ платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере 25,48 руб. за кв. м. При этом фактически ничего не изменилось: собственники продолжили самостоятельно обслуживать места общего пользования в своих МКД. Таким образом коммунальная плата выросла на 44%.
В настоящий момент собственники помещений в 239 МКД инициируют проведение общих собраний собственников, чтобы выбрать непосредственную форму управления МКД. Это позволит им, как раньше, быть избавленными от платы за содержание и ремонт, начисляемой ООО «УКИКО».
Однако для собственников 32 МКД нет возможности выбрать этот способ управления и отказаться от платы за содержание и ремонт, поскольку в этих домах более 30 квартир и согласно п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ в них запрещено выбирать непосредственную форму управления.
Данный законопроект позволит собственникам помещений, в домах которых не более 50 квартир, эффективно управлять общим имуществом в своих МКД. Его принятие жизненно важно для малоимущих и социально незащищенных слоев населения, не имеющих средств для оплаты услуг управляющих организаций. По оценкам экспертов отсутствие платы за содержание и ремонт снизит совокупный коммунальный платеж на 35% - 40%.
По оценкам экспертов общее число МКД, которые могут воспользоваться данной нормой в случае её принятия составит 5% - 9% от общего числа МКД России.