(первое чтение) О проекте федерального закона № 362590-5 "Технический регламент на чай и чайную продукцию"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«Технический регламент на чай и чайную продукцию»

Проект федерального закона «Технический регламент на чай и чайную продукцию» (далее проект технического регламента) разработан во исполнение Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании».

При разработке проекта технического регламента использовались: Регламент ЕС 852/2004, стандарты Codex Alimentarius STAN 1, CAC/RCP 1, CAC/GL 2, CAC/GL 21, стандарт Европейской Ассоциации травяных чаев (EHIA), стандарт Европейского Комитета по чаю, устанавливающие требования безопасности и маркировки пищевой продукции.

Структура технического регламента соответствует требованиям Федерального закона «О техническом регулировании» и включает в себя следующие основные части:

o
oтребования к чаю и чайной продукции, обеспечивающие их безопасность для приобретателя;

o
oтребования к процессам производства, хранения и транспортирования чая и чайной продукции, обеспечивающие безопасность чая и чайной продукции;

o
oтребования к упаковке чая и чайной продукции;

o
oтребования к маркировке чая и чайной продукции;

o
oправила идентификации чая и чайной продукции для целей применения настоящего Федерального Закона;

o
oправила и формы подтверждения соответствия чая и чайной продукции требованиям настоящего Федерального закона;

o
oпринципы и формы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего Федерального Закона.

В проекте технического регламента на чай и чайную продукцию объектами технического регулирования являются натуральный чай (состоящий на 100 % из чайного листа) и различные чайные продукты: чай с добавками, различные продукты, не содержащие чай, но употребляемые в качестве чая (например, цветочный чай, и т. д.).
Требования технического регламента на чай и чайную продукцию распространяются на изготовителей и импортеров чайной продукции, предназначенной для реализации на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О техническом регулиро-вании» законопроект содержит исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования, правила идентификации объектов технического регулирования, правила и формы оценки соответствия, терминологию, требования к содержанию информации для потребителя. Идентификация объектов технического регулирования осуществляется визуально и (или) по документации. Проект устанавливает обязательность подтверждения соответствия чая и чайной продукции требованиям настоящего технического регламента и процедуры подтверждения. Подтверждение соответствия чая и чайной продукции требованиям данного технического регламента осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Технический регламент устанавливает следующие требования по безопасности чая и чайной продукции:

o
oчай и чайная продукция должны соответствовать требованиям по допустимому содержанию химических веществ;

o
oчай и чайная продукция должны соответствовать требованиям микробиологической и радиологической безопасности;

o
oне допускается использование в качестве ингредиентов для чайной продукции иных веществ, кроме пищевых продуктов, ароматизаторов и пищевых добавок, разрешенных для использования в пищевых продуктах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

o
oингредиенты, используемые при производстве чайной продукции, дол-жны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации;

o
oне допускается использование в качестве ингредиентов для чайной продукции веществ, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение указанных требований безопасности применительно к чаю и чайной продукции направлено на защиту жизни и здоровья граждан и предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей чая и чайной продукции.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании» проект технического регламента прошел публичное обсуждение. Уведомление о начале публичного обсуждения проекта технического регламента было опубликовано в июне 2008 года, а о завершении публичного обсуждения - в феврале 2009 года в журнале национального органа по техническому регулированию «Вестник технического регулирования» и на официальном сайте национального органа по техническому регулированию соответственно 17 июня 2008 года и 9 февраля 2009 года. За это время было получено более 100 замечаний и предложений от 12 юридических лиц.

Проект технического регламента прошел обсуждение на заседании отраслевого Технического комитета на базе Российской Ассоциации производителей чая и кофе, на заседании круглого стола «Проблемы гармонизации норм технического регулирования в чайной отрасли» в рамках 1-го Московского Международного Чайного Симпозиума с участием представителей профильных министерств и ведомств: Минсельхоза России, Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Межрегиональной Лиги защиты потребительского рынка от поддельной и некачественной продукции, Европейской Ассоциации травяных чаев (EHIA) и др..