(первое чтение) О проекте федерального закона № 87586-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и в статью 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об изменении категории граждан, имеющих право на дополнительное социальное обеспечение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и в статью 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Законопроект вносит в Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и в статью 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации изменения с целью распространить действие названных Законов на отдельные категории работников организаций по добыче природного урана (урансодержащей руды). Предлагается предоставить право на ежемесячную доплату к пенсии, идентичную установленную этими Законами для пенсионеров бывших работников организаций по добыче угля и сланца, также и пенсионерам бывшим работникам организаций по добыче природного урана.
Речь идет о лицах, работавших на подземных и открытых работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче природного урана (урансодержащей руды) и на строительстве рудников, если они проработали на указанных работах не менее двадцати пяти лет либо не менее двадцати лет в качестве работников ведущих профессий на работе в урановых рудниках. В категорию получателей доплат включаются лица, получившие право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»". Размер доплаты к пенсии устанавливается в зависимости от срока работы в профессиях и на должностях, дающих право на доплату к пенсии.

Таким образом, дополнительные гарантии в области социального обеспечения получают некоторые категории работников урановых рудников, имеющие приблизительно такие же по степени опасности и риска, напряженные и тяжелые условия труда, что и работники, добывающие уголь и сланец.

Необходимо сказать, что в течение многих десятилетий работники угольных шахт и работники урановых рудников имели одинаковые льготы и социальные гарантии.

С принятием предлагаемого проекта федерального закона будет устранена и правовая несправедливость в отношении работников организаций по добыче природного урана, которая возникла в связи с вступлением в силу с 1 января 2011 года Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». На эту несправедливость указывали в своих обращениях в Государственную Думу ветераны шахтеры, бывшие работники урановых рудников.

Вносимые законопроектом изменения в подпункт1 пункта1 статьи146 Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительно включают доходы, подлежащие зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно, взносы на выплату доплаты к пенсии (включая и недоимки, пени и штрафы по взносам на выплату этой доплаты) для работодателей-организаций по добыче природного урана, использующих труд работников этих организаций.

Поскольку реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и в статью 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации» будет производиться за счет поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации взносов на выплату доплат к пенсии, то не потребуется дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.