(первое чтение) О проекте федерального закона № 220139-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (по вопросу выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Проектом Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривается исключение из пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» абзацев 8, 9, 10, 11,12,13, 14, 15.

Предложение по отмене указанных абзацев обосновано необходимостью защиты конституционных прав граждан на прямые выборы глав субъектов Российской Федерации, в которых они проживают. Согласно статье 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, а высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Конституционное право граждан на непосредственное выражение власти не должно зависеть от механизма выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ. Равно как указанное право не должно зависеть от поддержки кандидата (или отсутствия таковой) со стороны уже избранных депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации, депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований.
Возврат прямых выборов глав субъектов РФ был одним из главных пунктов комплексной реформы политической системы, предложенной президентом Дмитрием Медведевым в Послании Федеральному Собранию в 2011 году, а также одним из основных требований граждан в ходе массовых акций протеста в 2011-2012 гг. Согласно опросам ВЦИОМ, 73% россиян выступают за прямые выборы глав субъектов РФ. Наличие ограничений по выдвижению кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта РФ, описанных в абзацах с 8 по 16 пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ вызывает широкий общественный резонанс среди граждан и способствует нарастанию социальной напряженности. Предложенный законопроект подготовлен на основе волеизъявления граждан и способствует реализации закрепленного в статье 3 Конституции РФ права граждан на высшее непосредственное выражение власти народа.