(первое чтение) О проекте федерального закона № 401159-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (о единовременной выплате на приобретение (строительство) жилого помещения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О статусе военнослужащих"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (далее - законопроект) предлагается внести изменения в статью15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон), касающиеся наделения федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, правом принимать решение о предоставлении военнослужащим жилого помещения либо единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Законопроект разработан во исполнение поручения, содержащегося в пункте2 разделаVII протокола заседания Правительства Российской Федерации от 13июня 2013г. №19, а также с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 29июня 2012г. №1119-р "Окомплексе мер по улучшению жилищных условий семей,
имеющих 3 и более детей" с учетом накопленного опыта работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В настоящее время основной формой жилищного обеспечения военнослужащих является предоставление им жилых помещений (квартир) в натуральной форме, построенных (купленных) федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Реформирование существующей системы предполагается проводить
с 1января 2014г., введя единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения с сохранением накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, предоставлением государственного жилищного сертификата и обеспечением жилыми помещениями.
В соответствии со статьей154 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти обеспечивают исполнение бюджета, а также осуществляют полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.
При этом статьей158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, а также вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.
Таким образом, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с учетом их специфики и особенностей получат возможность самостоятельно определять, в какой форме будет реализовано право военнослужащего на жилищное обеспечение - предоставление жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, либо обеспечение единовременной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения.
При этом принятие законопроекта не затронет права военнослужащих избрать в качестве жилищного обеспечения государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС).
Предоставление ГЖС производится в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 21марта 2006г. №153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.
Финансирование предоставления ГЖС производится по отдельной статье федерального бюджета в рамках указанной подпрограммы. В связи с этим определение федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в качестве формы реализации права военнослужащего на жилищное обеспечение предоставление жилого помещения в натуре либо предоставление единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения не лишит военнослужащего права избрать в качестве формы жилищного обеспечения получение ГЖС.
Законопроектом также предлагается новая редакция пункта16 статьи15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", направленная на предоставление гражданам, уволенным с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), права на получение единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, а также права на получение жилого помещения общей площадью, превышающей установленные нормы предоставления жилого помещения, с условием ее оплаты за счет личных средств.
Принятие законопроекта приведет к оптимизации государственных обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и повышению эффективности использования выделяемых на эти цели средств федерального бюджета.