(первое чтение) О проекте федерального закона № 348861-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменений
в Федеральный закон "Окоординации международных
и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"

Проект федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" направлен на совершенствование правового регулирования отношений по согласованию проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации (далее - проект федерального закона, соглашения) и государственной регистрации этих соглашений.
В целях проведения комплексной экспертизы соглашений на их соответствие федеральному законодательству предлагается предусмотреть в Федеральном законе "Окоординации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), что проекты соглашений представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно разработанному проекту постановления Правительства Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определено Министерство экономического развития Российской Федерации, которое, в свою очередь, направляет проект соглашения на согласование в Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Согласно проекту федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует орган государственной власти субъекта Российской Федерации о результатах рассмотрения проекта соглашения не позднее 45дней с даты его поступления.
Указанный срок установлен с учетом необходимости согласования проектов соглашения с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В настоящее время вступление в силу соглашений не связано с их государственной регистрацией.
На практике это приводит к тому, что ряд соглашений, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не направляется на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
При этом указанные соглашения могут содержать нормы, противоречащие федеральному законодательству.
С учетом того, что процедура государственной регистрации предусматривает правовую экспертизу соглашений на соответствие федеральному законодательству, предлагается дополнить Федеральный закон положением о том, что государственная регистрация является обязательным условием вступления соглашений в силу для субъекта Российской Федерации.
Предлагаемое положение согласуется с существующей практикой вступления соглашений в силу. В настоящее время практически все соглашения, заключенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, содержат положения о вступлении их в силу с даты получения сторонами последнего письменного уведомления о выполнении внутренних процедур, необходимых для вступления соглашения в силу.
Принятие федерального закона не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.
Проект федерального закона не содержит коррупциогенных факторов и норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.