Голосование
(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 304073-6 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части установления дополнительных оснований для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций)
2014-02-11 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 304073-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и признании утратившими силу абзацев третьего-седьмого подпункта"ж" пункта5 статьи2 Федерального закона "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента"
В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996
№7-ФЗ "О некоммерческих организациях" федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере регистрации некоммерческих организаций, и его территориальным органам предоставлены полномочия по проведению проверок некоммерческих организаций.
К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона
от 29.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При этом основания проведения внеплановых проверок, предусмотренные статьей10 названного закона, являющиеся общими по отношению ко всем юридическим лицам, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций не применяются в силу установленного подпунктом24 пункта4 статьи 1 закона приоритета норм статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях".
Особенности организации и проведения внеплановых проверок в настоящее время указаны в пунктах 42 и 46 статьи 32 Федерального закона "Онекоммерческих организациях".
Пунктом46 названной нормы установлены основания для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Внеплановая проверка в отношении всех иных некоммерческих организаций может быть проведена по единственному основанию, предусмотренному пунктом42 статьи32 закона - в случае поступления в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ "О политических партиях" и пунктом13 статьи59 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В 2012 году Минюстом России было проверено 6497 некоммерческих организаций (3% от зарегистрированных организаций), из которых во внеплановом порядке проверено 206 организаций (3%).
Таким образом, уполномоченный орган лишен возможности своевременного реагирования на поступление сведений о наличии нарушений некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации, что существенно снижает эффективность федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и признании утратившими силу абзацев третьего-седьмого подпункта"ж" пункта5 статьи2 Федерального закона "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" предусматривает изменения, направленные на установление дополнительных оснований для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций, в отношении которых имеются сведения о нарушении ими законодательства Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом дополнительные основания для внеплановых проверок некоммерческих организаций соответствуют общим основаниям, указанным в статье10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и применяемым к субъектам предпринимательской деятельности, что свидетельствует о соблюдении конституционного принципа равенства всех перед законом.
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и признании утратившими силу абзацев третьего-седьмого подпункта"ж" пункта5 статьи2 Федерального закона "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента"
В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996
№7-ФЗ "О некоммерческих организациях" федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере регистрации некоммерческих организаций, и его территориальным органам предоставлены полномочия по проведению проверок некоммерческих организаций.
К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона
от 29.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При этом основания проведения внеплановых проверок, предусмотренные статьей10 названного закона, являющиеся общими по отношению ко всем юридическим лицам, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций не применяются в силу установленного подпунктом24 пункта4 статьи 1 закона приоритета норм статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях".
Особенности организации и проведения внеплановых проверок в настоящее время указаны в пунктах 42 и 46 статьи 32 Федерального закона "Онекоммерческих организациях".
Пунктом46 названной нормы установлены основания для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Внеплановая проверка в отношении всех иных некоммерческих организаций может быть проведена по единственному основанию, предусмотренному пунктом42 статьи32 закона - в случае поступления в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ "О политических партиях" и пунктом13 статьи59 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В 2012 году Минюстом России было проверено 6497 некоммерческих организаций (3% от зарегистрированных организаций), из которых во внеплановом порядке проверено 206 организаций (3%).
Таким образом, уполномоченный орган лишен возможности своевременного реагирования на поступление сведений о наличии нарушений некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации, что существенно снижает эффективность федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и признании утратившими силу абзацев третьего-седьмого подпункта"ж" пункта5 статьи2 Федерального закона "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" предусматривает изменения, направленные на установление дополнительных оснований для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций, в отношении которых имеются сведения о нарушении ими законодательства Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом дополнительные основания для внеплановых проверок некоммерческих организаций соответствуют общим основаниям, указанным в статье10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и применяемым к субъектам предпринимательской деятельности, что свидетельствует о соблюдении конституционного принципа равенства всех перед законом.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Перечень правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм проекта федерального закона (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Постановление коллегиального органа о внесении законопроекта (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Заключение Правового управления
Заключение Общественной палаты Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
118, п.16
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
129, п.17
140, п.16
146, п.9
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества
Постановление Совета Федерации
a3a6c456-915a-4595-9747-ef50ea285cbe
ea96f140-8e74-45e2-8a9c-9d5144564892
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 99.6%
За 231 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 0
КПРФ
За · 74.4%
За 67 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 23
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 72.1%
За 49 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 19
ЛДПР
За · 73.6%
За 39 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 14
Не входящие во фракции
За · 75%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 447