(первое чтение) О проекте федерального закона № 391683-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении порядка передачи на хранение вещественных доказательств и порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности и Федеральный закон о полиции Р_GoBack_GoBackоссийской Федерации"

Проектом Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" и Федеральный закон "О полиции" предлагается детализировать статьи 29, 82, 165 УПК РФ, статью 13 Федерального закона "О полиции" и статью 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

В настоящее время п. "а" ч. 1 ст. 82 УПК РФ предоставляет следователям и дознавателям возможность произвольно принимать решение о передаче на хранение больших партий изъятой продукции и товаров любым юридическим и физическим лицам.

Предлагаемые изменения в статью 82 УПК РФ определяют Правительство РФ, в качестве органа регламентирующего процедуру передачи вещественных доказательств на хранение и соответственно лиц, имеющих право принимать на хранение большие партии товаров.

Действующая редакция статьи 165 УПК РФ предусматривает право подозреваемого, обвиняемого и их представителей участвовать в судебном разбирательстве только при рассмотрении ходатайства следователя о реализации или уничтожении этилового спирта, наркотических средств, ядовитых и опасных предметов, т.е. вещей, запрещенных к обращению или ограниченных в обороте.
При изъятии больших партий товара (продукции) статья 165 УПК РФ не предоставляет подозреваемому и обвиняемому, а так же собственнику и владельцу, которые могут быть отличны от лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, возможности защитить свои права на имущество в судебном процессе.

Согласно ч.1, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".

Конституционный суд РФ в определении № 97-О от 10.03.2005 г. и постановлении № 9-П от 16.07.2008 г., разъяснил, что решения об отчуждении (уничтожении, реализации) имущества, являющегося вещественными доказательствами, принимаются только судом и с участием собственника (владельца).
Таким образом, право собственности на имущество и его судебная защита является конституционным правом, при котором произвольное внесудебное лишение собственника (владельца) его имущества является нарушением Конституции РФ, поэтому УПК РФ должен быть приведен в соответствие с Конституцией РФ.

Кроме того, внесение изменений в части касающейся, участия указанных лиц в судебных разбирательствах, существенно снизит возможности применения произвольных решений сотрудников правоохранительных органов и судов.

Так же, исключается вероятность необоснованного уничтожения (реализации) изъятого имущества и необоснованного причинения ущерба собственнику (владельцу).
Внесение изменений в статью 29 УПК РФ продиктовано необходимостью согласовать ее с изменениями, вносимыми в статьи 82, 165 УПК РФ.
Кроме того, предлагается внести изменения в ст. 15 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" для приведения этой нормы закона в соответствие с измененной редакцией пункта 10 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".