(2 чтение) О проекте федерального закона № 395728-6 "О внесении изменения в статью 163 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по вопросу призыва на военную службу граждан, обучающихся в интернатуре"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 163 Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов
(отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона
"Об образовании в Российской Федерации"
по вопросу призыва на военную службу граждан,
обучающихся в интернатуре"

В соответствии с подпунктом HYPERLINK consultantplus://offline/ref=B72C8586EA4894E8957457C61B65438566330C565FF2795E2F634DF473E219B647930DC009OAFDJ 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"б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4D12D3ACA4D1AC6E3B25D04DC9D458C60CD0039D6AE6239BEA38EE7A4B4DC765F85A48BCDEFB3D70P3TAH 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закона от 2 июля 2013 № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ), право на отсрочку от призыва на военную службу имели граждане, получающие послевузовское профессиональное образование.

Пунктом 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", утратившего силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), было установлено, что послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), HYPERLINK consultantplus://offline/ref=B12D7E2787723AEA0633134B454624F0DCB719DCAECEFA61A27FBD4FA10419F0C6718C8D952B6CX5t6G 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ординатуре и интернатуре.
Таким образом, до 1 сентября 2013 года граждане, обучающиеся в интернатуре, имели право на отсрочку от призыва на военную службу.
Вступившим в силу с 1 сентября 2013 года Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" такого образовательного уровня (уровня образования), как "послевузовское профессиональное образование" не предусмотрено. Не относит он интернатуру и к образовательным программам высшего образования (см. подпункт "б" пункта 2 части 3 статьи 12).

Федеральным законHYPERLINK consultantplus://offline/ref=4D12D3ACA4D1AC6E3B25D04DC9D458C60CD0039D6AE6239BEA38EE7A4B4DC765F85A48BCDEFB3D70P3TAH 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ом № 185-ФЗ в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" были внесены изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2013 года, в соответствии с которыми право на отсрочку от призыва на военную службу, помимо граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, в аспирантуре (адъюнктуре) и по программам ассистентуры-стажировки, имеют только граждане, обучающиеся по программам ординатуры.

Одновременно тем же Федеральным законом № 185-ФЗ статья 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") была дополнена новой частью 41, в соответствии с которой на граждан, обучающихся в интернатуре, распространяются права, обязанности, меры социальной поддержки и стимулирования ординаторов, установленные Федеральным HYPERLINK consultantplus://offline/ref=1B30789C5A2236C789F2A1D6403B87160DC9293EA205154CF3D50B9FEE78LDJ 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законом "Об образовании в Российской Федерации".

Однако Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" право на отсрочку от призыва на военную службу к правам, обязанностям, мерам социальной поддержки и стимулирования именно ординаторов не относит. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на отсрочку от призыва на военную службу предоставляется обучающимся в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". И только Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" определяет, какие именно категории обучающихся и на каких условиях таким правом наделены.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 6 статьи 163 Федерального закона № 185-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с HYPERLINK consultantplus://offline/ref=B72C8586EA4894E8957457C61B65438566330C565FF2795E2F634DF473E219B647930DC008OAF7J 00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90bf200000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f007200650066003d00420037003200430038003500380036004500410034003800390034004500380039003500370034003500370043003600310042003600350034003300380035003600360033003300300043003500360035004600460032003700390035004500320046003600330034004400460034003700330045003200310039004200360034003700390033003000440043003000300038004f004100460037004a000000795881f43b1d7f48af2c825dc485276300000000a5ab0000подпунктом HYPERLINK consultantplus://offline/ref=B72C8586EA4894E8957457C61B65438566330C565FF2795E2F634DF473E219B647930DC009OAFDJ 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"б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" распространяется только на тех граждан, которым она была предоставлена до дня вступления в силу этого Федерального закона (1 сентября 2013 года) в связи с получением послевузовского профессионального образования, интерны, не получившие такую отсрочку после указанной даты, право на нее утратили.

Более того, гражданину, поступившему в интернатуру и призванному на военную службу в 2016 году, после увольнения с военной службы в 2017 году негде будет продолжить свое обучение, поскольку с 1 сентября 2017 года институт интернатуры свое существование прекращает (часть 9 статьи 101 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Таким образом, как представляется, федеральные законы "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "Об образовании в Российской Федерации" и Федеральный закон № 185-ФЗ в той части, в которой в их переходных положениях оказались не предусмотренными нормы, гарантирующие гражданам, обучающимся в интернатуре вплоть до ее упразднения права на отсрочку от призыва на военную службу, необоснованно поставили вышеуказанную категорию граждан в неравные условия с другими гражданами, получающими в терминологии ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" "послевузовское" образование.

Законопроект решает изложенную проблему.