(первое чтение) О проекте федерального закона № 449133-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу распространения заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях"

Times New Roman; Arial;
Courier New; MS Mincho ;
@MS Mincho; Times New Roman CYR; Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Arial; Arial CE; Arial Greek;
Arial Tur; Arial (Hebrew); Arial (Arabic); Arial Baltic; Arial (Vietnamese);
Courier New; Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese);
MS Mincho Western ; MS Mincho CE ;
MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ; @MS Mincho Western;
@MS Mincho CE; @MS Mincho Cyr; @MS Mincho Greek; @MS Mincho Tur; @MS Mincho Baltic;
Times New Roman CYR; Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek; Times New Roman CYR Tur;
Times New Roman CYR (Hebrew); Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic;
Times New Roman CYR (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

header;
footer; Body Text;
Normal;
Body Text 2;
ConsPlusNormal;
ConsPlusNonformat;
Plain Text;
ConsPlusTitle;
*
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
Пояснительная записка
ПОЛИАНЧИК Валентин Викторович user1
* http://schemas.micr
osoft.com/office/word/2003/wordml

*



*



*



*





* PAGE
4



* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА





arsid9316324 к проекту федерального
закона



arsid16670389 " О внесении
изменений в отдельные законодательные а
кты Российской Федерации по вопросу распространения заведомо недо
с товерной информации о банках и публичны
х организац и ях"



arsid14881243



arsid918007



arsid918007 П
оявление современной информационной технологии, основа
н ной на компьютерах, показало, что экон
омическая, в том числе деловая, и н
формация, включая научно-т
ехническ ую инф
ормаци ю, становятся осн
о вополагающим фактором благосостояни
я населения и представляет собой большую опасность в случае
заведомо недостоверной информ
а ции не только для граж
дан, но и для государства .

7 июля 2004 год а
газета "Коммерсант ъ " опубликовала
заметку "Ба н ковский кризис выходит н
а улицу" , в которой рассказывалось о проблемах вкладчико
в Альфа-банка снять наличными средства со счетов банка. Т
ы сячи граждан выстроились в длинные очереди, ч
тобы снять наличные средства. Банк обвин
ил газету в дезинформации и причинении материал ь
ного и репутационного вреда Альфа-банку. В результате ре
шения суда и з дательский дом "Коммер
сантъ" должен был заплати
ть самую большую компенсацию репутационного вред
а в истории российских СМИ. На счета судебных приставов для последующей
передачи Альфа-банку было пер е числ
ено 310 млн. ру б лей.


Кроме того, в начале сент
ября 2004 года годовое собрание акцион е
ров международного аэропорта "Шереметьево" не утвердило компанию "Альфа-
Шереметьево". Таким образом, репутации "Альфа-банку" был н
а несен очередной вред.

19 марта 2009 года издательский дом "Приазовский край" опубли
к о вал статью "Необдуманное решение Е
БРР" и "Выигрывает Сбербанк", в которой утверждалось, что прокуратура обла
сти рассмотрит вопрос о во з буждении
уголовного дела в отношении решения ЕБРР по вопросу выд
е ления "Центр-инвест" - крупнейш
ему банку Ростовской области, кредита в 35
млн. долларов США. Эти ложные сведения создали впечатление нен
а дежности банка и привели к раз
рыву отношений с банком рядом партн е
ров и подрыву репутации банка .

16 апреля 2009 года в газете "Вечерняя Москва" сообщалось, что А
рбитражный суд Москвы рассмотрел дело по иску ОАО "Банк Москвы
" к ООО "Редакция газеты "Московский корреспондент
" и автору статьи "Пенсии опять пытаются пр
окручивать". Суд признал, что сведения в ст
а тье не соответствуют действительности и поро
чат деловую репутацию банка.

18 марта 2011 года в газете "Московский комсом
олец" в статье "Ма с тер-банк требует об
ъяснений от МВД" сообщалось, что информация, ра з
мещенная на сайте Департамента экономической безопасности
МВД, о б виняющ ая
сотрудницу "Мастер-банка" в финансовых прест
уплениях с о держит ложные сведения, п
орочащие деловую репутацию банка.

8 ноября 2012 года в Махачкале образовались огромные очеред
и в к ладчиков, желающих забрать свои
деньги из банка "Экспресс", так как в сети "Интернет" с последовавшими расп
ространением листовок и рассы л кой п
одложных СМС-сообщений, а также ложных звонков от имени с
о трудников банка сообщалось, ч
то у банка отозвана лицензия . В результате недостоверно
й и ложной информации произошел подрыв деловой инфо
р мации банка. Только за один день было обналичено около о
дного милл и арда рублей
. Председатель Совета директоров банка "Экспресс" Заур М
а гом е дов у
казал, что вина за ажиотаж полностью лежит на СМИ, которые подали непрове
ренную информ а цию

Указанные и другие случа и сообщений о
заведомо недостоверной информации гово
рят о возможности безна
казанности авторов такой и н формаци
и и о необходим ости внесения
изменени й в законодательств
о , к о торы
е поставили бы заслон распространению заведомо недосто
верной и н формации о
деятельности банков и всей банковской системы, включая
публичные организации, так как они могут привести не тол
ько к тяжелым п о следствиям для одног
о банка, но и к последствиям для всей банковской системы г
осуда р ства.



arsid5185421 С ц ель
ю законо дательного урегулиро
вания существующей пробл е мы предлага
ется внесения изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деяте
льности" , Закон Российской Федерации "О сре
дствах массовой информации", Федеральный закон "Об информ
ации, информ а ционных технологияз и о
защите информации", а также в Кодекс Росси
й ской Федерации об административных правонаруш
ениях.



arsid11680346 Предлагается Федеральный
закон "О банках и банковской деятел ь но
сти" дополнить главой III
.1. " О собенности
обеспечения стабил ь ности банковской сис
темы при распространении заведомо недостове
рной и н формации о банк ах
и иных кредитных организаци ях "
и статьей 44 "
Отве т ственно
сть за распространение заведомо недост
оверной информации о банк ах
и иных кредитных организаци ях ". Гла
ва III . 1. включает
дв е ст а ть
и: с тать ю
27.1 " Особенности распростран
ения заведомо недостове р н
ой информации о банк ах
и иных кредитных организаци
ях и с тать ю
27.2. " Контроль за распространение
м заведомо нед остоверной и
н формации о банк ах
и иных кредитных организ
а ци ях ".



arsid5857685 Норм ами
законопроекта предусматрива ется
запрет на распростран
е ни е
заведомо недостоверных сведений, подрывающ
их репутацию и эк о номическую де
ятельность банков и иных кредитных организаций
в п е чатных изданиях, ау
дио- или видео программ ах
, вещании теле программы
, радиоканала в составе соответственно т
елеканала, радиоканала, размещ е
нии в сети Интернет, демонстрации кинохроникальной программы, а та
к же при проведении собраний и встреч
с гражданами, публичных дебатах и дискуссий, митингов, демонстраций, а та
кже иных способов, не запр е щенны
х законодательством Российской Федер а
ции .

Контроль за р аспространени
ем заведомо недостоверной информ
а ции о деятельности банков или иных креди
тных организаций регламент
и руе т
ся и контролируется Центральным банком Российской Федерации (
Банком России) , который вместе с правоохранительными и ины
ми орг а нами обязан при
нимать меры по пресечению заведомо недостоверной
и н формации, касающе
йся деятельности банков и иных кредитных организ а
ций, предотвращ е
нию изготовления подложных и незаконных материалов и их изъят
ию, устан о вл ения
изготовителей таких материало
в и и с точники их оплаты.



arsid12660009 В Закон Российской Федераци
и "О средствах массовой информации" вносятся изменения в статью 2 "Средств
а массовой информации. Осно в ные понятия",
статью 4 "Недопустимость злоупотребления свободой ма с
совой информации " и статью 60
"Ответственность за иные нарушения з
а конодательства о средствах массовой инфо
р мации".

Статья 2 дополняется понятием "публичной организации", которая включает
кредитные и страховые о р ганизации, а так
же иные организации торговли на рынке ценных бумаг, в
деятельност и которых предусмотрена
публикаци я консолидированной финансовой от
четности.

Статья 4 дополняется абзац ами
четвертым и пятым.

Абзац пятый устанавливает, что должностные лица органов госуда
р ственной и муниципальной власти не
вправе комментировать факты, к а сающихся
банков или публичных организаций до появления информации, размещенной
на официальных информационных ресурс ах этих
органов .

Статья 60 об ответственности за иные нарушения законодател
ьства о средствах массовой информации дополняется абзацем об ответств
енности за заведомо недостовер
н ую информацию о б
анк ах и публичных организ а
ци ях , подрывающую репутацию и эк
ономическую деятельность банков и публичных организаций .


Федеральный закон "Об информации, информационных технолог
иях и о защите информации" дополняется статьей 1 5
4 "Порядок немедленн о
го блокирования информации о заведомо недостоверной информации о
ба н к ах и публи
чных организациях".



arsid6042300 Устанавливается правовая н
орма, что в случае обнаружения в и
н формационно-телекоммуникационных сетях, в том числе
в сети «Инте р нет», информации, со
держащей заведомо недостоверную информацию о
б анк ах и публичных организ
ациях , включая случай поступления ув
едо м ления о распространении та
кой информации от федеральных органов г о
сударственной власти, органов государственной власти субъект
ов Росси й ской Федерации, органо
в местного самоуправления, организаций или гр а
ждан, Генеральный прок
урор Российской Федерации или его заместители направ
ляют требование в федеральный орган испо
л нительной власти, осуществляющий функци
и по контролю и надзору в сфере средств масс о
вой информации, массовых коммуникаций, информационных техн
о логий и связи ,
о немедленном блокировании информац
и онных ресурсов, в том числе сайтов,
распространяющи х такую информ
а цию.

В этой же статье устанавливается порядок действий ф
едеральн ого орган
а исполнительной власти, осуществляющий функции
по ко н тролю и надзору в сфере сре
дств массовой информации, массовых коммуник а
ций, информационных технологий и связи, на основании обращ
ения о заведомо недостоверной информации о деятельности б
анков и публичных орган и заций по блокиро
ванию таких информационных ресурсов и действий оп е
ратора связи по немедленному блокированию информационных
ресурсов, включая сайты в сети "Интернет".



arsid1520862
Статья 13 15 "
Злоупотребление свободой массовой информации" К
о декса Российской Федер
ации об административных правонар у
шениях" дополн яе
тся частью 3
о том, что р аспростран
ение заведомо недостове
р ной информации о банк
ах и публичных организ
ациях , с ц е
лью подрыва репутации или экономической стабильности банко
в или публичных орг а низ
аций влечет наложение административного штрафа на физических лиц в раз
мере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц в ра
з мере от тридцати до пятидесяти ты
сяч рублей, на юрид и ческ
их лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона ру б
лей .




arsid350127
Пр инятие проект
а федерального закона не предусмат рива
ет введение или отмену
налогов , освобождение от их уплаты , вы
пуск государстве н
ных займов , изменение финансовых
обязательств , внесени я
изменений в другие федеральные
законы , которые предусматрива
ют расходы , покр
ы ваемые
за счет федерального бюджета , не потре
бует дополнительного ув е
личения ч исленн
ого состава федеральных органов государственной вл
а сти, органов государстве
н ной власти субъектов Российской
Федерацию.