(первое чтение) О проекте федерального закона № 372635-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части уточнения требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и обограничении потребления (распития)
алкогольной продукции»

Проект настоящего федерального закона подготовлен в целях совершенствования лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и усиления контроля за соблюдением особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995года №171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Однако участились случаи преобразования предприятий розничной торговли в предприятия общественного питания либо размещения на площадях торгового зала предприятия торговли кафетерия или бара для организации розничной продажи алкогольной продукции без ограничения времени продажи.

С целью предотвращения негативных последствий данной деятельности хозяйствующих субъектов и прекращения подобной практики законопроектом предлагается установить обязательные условия розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: маркировка потребительской тары, вскрытие продавцом потребительской тары (укупорки) при продаже покупателю, потребление (распитие) покупателями приобретенной алкогольной продукции непосредственно в зале обслуживания предприятия общественного питания, в том числе расположенного на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Кроме того, предполагается ввести полный запрет розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и услуг розничной продажи в случае нарушения соответствующих правил.

Также следует отметить, что практика лицензирования розничной продажа алкогольной продукции на территории Республики Карелия указывает на необходимость установления на федеральном уровне особенностей данного административного метода государственного регулирования.

Так, законопроектом предлагается определить для лицензируемого вида деятельности «розничная продажа алкогольной продукции» следующие виды оказываемых услуг:
а) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг розничной торговли;

б) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

С целью устранения неопределенности в вопросе полномочий, предоставляемых лицензией на вышеуказанный вид деятельности, настоящим законопроектом устанавливается, что данная лицензия предусматривает права организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции в местах ее розничной продажи и ее реализацию по договору, включающему в себя условия договора розничной купли-продажи.

Учитывая вносимые законопроектом изменения, предлагается дополнить перечень сведений, указываемых в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, сведениями о видах оказываемых услуг и информацией об ограничении в отношении розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процентов объема готовой продукции для каждого из обособленных подразделений.

В целях приведения Федерального закона № 171-ФЗ в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации в части уплаты государственной пошлины за действия, совершенные с лицензированием отдельных видов деятельности, законопроектом предлагается установить минимальный срок, на который выдается лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции SYMBOL 45 \f "Symbol" \s 14 один год.

В целях завершения проведения административных процедур до наступления срока окончания действия лицензии законопроектом предлагается установить минимальный срок, до истечения которого лицензиат может подать заявление о продлении срока ее действия SYMBOL 45 \f "Symbol" \s 14 не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия лицензии.