(первое чтение) О проекте федерального закона № 96882-6 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (об установлении трудовых пенсий для лиц, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

(в части особенностей установления пенсий по возрасту для лиц, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями,
требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там лиц)

Необходимость разработки проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в части особенностей установления пенсий по возрасту для лиц, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там лиц) вызвана необходимостью создания достаточных экономических условий для лиц, получающих пенсии, в период их проживания в районах с тяжелыми климатическими условиями, которые, безусловно, требуют дополнительных материальных и физиологических затрат.

Действующим законодательством (Кодекс о труде, Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”) предусмотрена выплата районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями.
При этом Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено увеличение различных видов пенсий.
Однако, указанные положения названного Федерального закона не распространяются на лиц, проживающих в местности с тяжелыми климатическими условиями. К таким местностям относятся:
Территория Республики Хакасия, Вологодская область (Бабаевский, Вологодский, Грязовецкий, Кадуйский, Междуреченский, Сокольский, Устюжанский, Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский районы и г. Вологда), г. Череповец, районы Урала (Гаринский, Таборинский районы и территории, находящиеся в административном подчинении Ивдельского, Карпинского, Краснотурьинского и Североуральского горсоветов (включая города), Екатеринбургская (Свердловская) область, Гайнский район Коми-Пермятского АО, Красновишерский и Чердынский районы Пермской области), остальные районы и города Курганской, Оренбургской, Пермской, Екатеринбургской (Свердловской) и Челябинской областей, Республики Башкортостан и Удмуртской Республики.

Более того, положениями статьи 14 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размеры пенсий федеральных государственных служащих, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях).

Таким образом, законодатель, по существу, признал необходимость увеличения пенсий граждан, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями на период их проживания в этих районах.

Настоящим законопроектом (статья 1) вводятся следующие положения:
- фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там лиц, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях);
- при переезде граждан на новое место жительства в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, требующие дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там лиц, определяемых Правительством Российской Федерации, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства;
- при выезде граждан за пределы районов с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там лиц, определяемых Правительством Российской Федерации, на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется без учета вышеуказанных коэффициентов.
Аналогичные положения устанавливаются в отношении фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, для лиц, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат (пункты 2 и 3 статьи 1).
Пунктом 4 статьи 1 предусмотрено, что в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в связи с работой в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там лиц, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Принятие настоящего федерального закона направлено на создание более благоприятных условий жизни пенсионеров, проживающих в районах с тяжелыми климатическими условиями, установления им некоторой компенсации материальных и физиологических затрат, обусловленных климатическими условиями, и будет с одобрением воспринято широкой общественностью.