Голосование
(третье чтение) О проекте федерального закона № 233925-6 "О внесении изменения в статью 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (о судебных извещениях)
2014-07-01 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 233925-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 121 АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законопроект направлен на защиту конституционного права лиц на судебную защиту их прав и свобод в арбитражном процессе. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу (например, заявления о принятии искового заявления (заявления) или определения о привлечении к участию в деле) должны самостоятельно принимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников связи и любых средств связи. Под "любыми источниками" и "средствами связи", как правило, подразумевается телефонная связь и официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет.
Принимая во внимание, что участниками арбитражного процесса являются и физические лица (и их число постоянно растет), можно предположить, что затруднения с самостоятельным получением информации о движении дела возникнут именно у них. Поскольку в соответствии с абзацем вторым части 6 статьи 121 АПК РФ риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению данной информации несут лица, участвующие в деле, и иные участники процесса, может возникнуть реальная проблема с обеспечением права на доступ в суд и права на справедливое разбирательство дела.
Ненадлежащее извещение о месте и времени судебного заседания и, как следствие, отсутствие лица, участвующего в деле, при рассмотрении дела является безусловным основанием для отмены судебного решения. В рассматриваемых условиях доказательством надлежащего извещения будет первый судебный акт, направленный лицу, участвующему в деле, а также документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на своем официальном сайте в сети Интернет соответствующих сведений. Трудности самостоятельного получения информации о движении дела (например, отсутствие компьютера, не подключен Интернет, не дозвонился до суда и т.п.) вряд ли смогут служить оправданием отсутствия лица при рассмотрении судом дела в той или иной инстанции.
В указанных случаях цель ускорения, упрощения процесса достигается исключительно за счет лиц, участвующих в деле. Не принимается во внимание, что еще не у всех участников процесса (особенно у физических лиц) имеется реальная возможность воспользоваться благами электронной связи (нельзя также исключать и того обстоятельства, что такая возможность в некоторых уголках нашей необъятной страны может быть даже и не предоставлена). Снижение процессуальных гарантий влечет за собой отрицательные правовые последствия, отражающиеся на правах заинтересованных в судебной защите лиц, реализации принципа законности.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается не возлагать на лиц, участвующих в деле, в рамках арбитражного процесса риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела в том случае, если указанные лица предприняли разумные меры по получению информации о движении дела, но они оказались недостаточными. При этом бремя доказывания возлагается на само лицо.
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 121 АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законопроект направлен на защиту конституционного права лиц на судебную защиту их прав и свобод в арбитражном процессе. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу (например, заявления о принятии искового заявления (заявления) или определения о привлечении к участию в деле) должны самостоятельно принимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников связи и любых средств связи. Под "любыми источниками" и "средствами связи", как правило, подразумевается телефонная связь и официальный сайт арбитражного суда в сети Интернет.
Принимая во внимание, что участниками арбитражного процесса являются и физические лица (и их число постоянно растет), можно предположить, что затруднения с самостоятельным получением информации о движении дела возникнут именно у них. Поскольку в соответствии с абзацем вторым части 6 статьи 121 АПК РФ риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению данной информации несут лица, участвующие в деле, и иные участники процесса, может возникнуть реальная проблема с обеспечением права на доступ в суд и права на справедливое разбирательство дела.
Ненадлежащее извещение о месте и времени судебного заседания и, как следствие, отсутствие лица, участвующего в деле, при рассмотрении дела является безусловным основанием для отмены судебного решения. В рассматриваемых условиях доказательством надлежащего извещения будет первый судебный акт, направленный лицу, участвующему в деле, а также документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на своем официальном сайте в сети Интернет соответствующих сведений. Трудности самостоятельного получения информации о движении дела (например, отсутствие компьютера, не подключен Интернет, не дозвонился до суда и т.п.) вряд ли смогут служить оправданием отсутствия лица при рассмотрении судом дела в той или иной инстанции.
В указанных случаях цель ускорения, упрощения процесса достигается исключительно за счет лиц, участвующих в деле. Не принимается во внимание, что еще не у всех участников процесса (особенно у физических лиц) имеется реальная возможность воспользоваться благами электронной связи (нельзя также исключать и того обстоятельства, что такая возможность в некоторых уголках нашей необъятной страны может быть даже и не предоставлена). Снижение процессуальных гарантий влечет за собой отрицательные правовые последствия, отражающиеся на правах заинтересованных в судебной защите лиц, реализации принципа законности.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается не возлагать на лиц, участвующих в деле, в рамках арбитражного процесса риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела в том случае, если указанные лица предприняли разумные меры по получению информации о движении дела, но они оказались недостаточными. При этом бремя доказывания возлагается на само лицо.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Официальный отзыв Прав-ва РФ (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
86, п.92
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (1 чт.повторно)
140, п.24
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
173, п.13
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Заключение Правового управления
180, п.31
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Постановление Совета Федерации
Постановление Совета Федерации
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Решение согласительной комиссии (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Заключительный протокол заседания согласительной комиссии (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Заключительная сопоставительная таблица статей закона, в которые были внесены изменения (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Заключение Правового управления
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Текст отклоненного закона (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Текст закона в редакции согласительной комиссии (Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству)
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 98.7%
За 230 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
КПРФ
За · 97.8%
За 90 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 88.2%
За 60 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 8
ЛДПР
За · 100%
За 53 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Не входящие во фракции
За · 100%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Поименные данные
Показано: 449