Д 1. (второе чтение) Ф.З . О рекламе №504336-6

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАOLE_LINK1OLE_LINK2

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи14 и 15 Федерального закона "О рекламе"

Поручением Президента Российской Федерации от 31января metricconverterProductID2013 г2013г. №Пр-141 Правительству Российской Федерации поручено разработать и принять техническое решение по приведению громкости звука рекламы в соответствие с громкостью звука прерываемых ею теле- и радиопрограмм или теле- и радиопередач.
Во исполнение указанного поручения и в соответствии с пунктом 6 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации
на 2014год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30декабря metricconverterProductID2013 г2013г. №2590-р, подготовлен законопроект.
Предлагается внести изменения в статьи14 и 15 Федерального закона
"О рекламе" в части включения положений, устанавливающих, что рекомендации в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании утверждает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, а методики измерения уровня громкости звука рекламы в теле- и радиопрограммах утверждает антимонопольный орган.
Положения законопроекта предусматривают, что выявление несоответствия уровня громкости звука рекламы в теле-, радиопрограмме или
в теле-, радиопередаче будет осуществляться антимонопольным органом как
в ходе осуществления наблюдения за соблюдением требований, так и в ходе проведения проверок соблюдения требований законодательства.
При этом законопроектом предлагается исключить из Федерального закона "О рекламе" требование об определении параметров соотношения уровня звука рекламы и уровня звука прерываемой ею теле-, радиопрограммы или теле-, радиопередачи в техническом регламенте.
Сложность решения проблемы громкого звука в рекламе в первую очередь обусловлена тем, что различие между уровнями громкости рекламы и теле-, радиопередачи, воспринимаемое потребителями и вызывающее их раздражение, носит субъективный характер.

Ряд подходов к регулированию громкости рекламы и теле-, радиопередач отражен в актах Международного союза электросвязи (специализированное учреждение ООН): в Рекомендации ITU-R BS.1770-1 "Алгоритмы измерения громкости звуковых программ и истинного пикового уровня звукового сигнала" и в Рекомендации ITU-R BS.1771 "Требования к приборам, измеряющим громкость и истинный пиковый уровень". Вместе с тем указанные документы не в полной мере позволяют решить вопрос регулирования громкости рекламы для того, чтобы исключить или существенно минимизировать раздражение зрителей телепрограмм и слушателей радиопрограмм от повышенной громкости звука рекламы.
Предлагаемое законопроектом решение проблемы несоответствия уровня громкости звука рекламы уровню громкости прерываемых ею теле- радиопрограмм или теле- радиопередач позволит увеличить эффективность осуществления государственного надзора в сфере рекламы и уменьшить раздражение, которое вызывает повышенный уровень громкости рекламы у зрителей телепрограмм и слушателей радиопрограмм.