(первое чтение) О проекте федерального закона № 611990-6 "О внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (в части определения эффективности сельскохозяйственной техники, учитываемой при оказании государственной поддержки)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"

Проект федерального закона "Овнесении изменений в статьи15 и 17 Федерального закона "Оразвитии сельского хозяйства" (далее соответственно -законопроект, Федеральный закон) разработан в соответствии с пунктом4 протокола заседания рабочей группы по технической и технологической модернизации сельского хозяйства и сельскохозяйственного машиностроения от 15февраля 2011 г. № ВЗ-П9-12пр).
Законопроект разработан с учетом подпункта"е" пункта1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 11августа 2010г. №Пр-2334, которым Правительству Российской Федерации поручено определить технические и технологические требования к сельскохозяйственной технике и оборудованию, предоставляемым российским сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга с использованием средств федерального бюджета и за счет кредитов, субсидируемых государством.
Законопроектом предлагается дополнить статью15 Федерального закона положениями, предусматривающими, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, организует работу по определению эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования и их функциональных характеристик (потребительских свойств), которая учитывается при оказании государственной поддержки
(далее - эффективность сельхозтехники).
При этом законопроектом предусматривается, что порядок организации и критерии определения эффективности сельхозтехники, а также мероприятия государственной поддержки, при реализации которых необходимо определение эффективности сельхозтехники, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья17 Федерального закона дополняется положением, предусматривающим, что информация о результатах определения эффективности сельхозтехники относится к информации, подлежащей обязательному размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в сети "Интернет" и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети "Интернет".
Сельскохозяйственные товаропроизводители, располагая информацией о результатах определения эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования и их функциональных характеристик (потребительских свойств) применительно к конкретным условиям эксплуатации, смогут значительно снизить риски при выборе техники, что обеспечит более динамичное развитие отрасли в целом.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
смогут использовать указанную информацию при реализации ими
различных региональных программ поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Изготовители техники на основе указанной информации смогут совершенствовать конструкцию машин и оборудования под зональные технологические параметры и ориентировать свое производство на конкретные условия использования.
Как показывают результаты испытаний, проведенных в 2011-2013годах машиноиспытательными станциями, более 50% представленных на испытания машин и оборудования не соответствует техническим условиям по эксплуатационным характеристикам, то есть эффективность использования финансовых средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и бюджетных средств недостаточно высока. Причиной этого является отсутствие у сельскохозяйственных товаропроизводителей, органов управления АПК, изготовителей и поставщиков машин и оборудования информации об эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования и их соответствии заявленным функциональным характеристикам (потребительским свойствам) применительно к конкретным условиям использования.
Принятие законопроекта позволит исключить указанный пробел в законодательстве Российской Федерации и повысить эффективность оказания государственной поддержки при приобретении сельскохозяйственной техники и оборудования.
При разработке законопроекта учтено наличие зарубежного опыта по определению потребительских свойств сельскохозяйственной техники путем проведения испытаний финансируемыми государством испытательными центрами, в частности, в рамках Кодекса стандартов ОЭСР для официального испытания эксплуатационных качеств сельскохозяйственных тракторов.
Предусмотренный статьей2 законопроекта срок вступления его в силу необходим для разработки и принятия нормативных правовых актов, которые указаны в прилагаемом Перечне нормативных правовых актов, необходимых для реализации законопроекта.
Законопроект размещался для проведения общественного обсуждения и независимой экспертизы на коррупциогенность на официальном сайте Минсельхоза России http//www.mcx.ru в период с 18марта 2013г. по 1апреля 2013г. В ходе общественного обсуждения предложения по законопроекту не поступали. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы законопроекта не поступали.