(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 612926-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (в части изменения системы бюджетного устройства на муниципальном уровне)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен
во исполнение подпункта"а" пункта2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22июня 2014г. №Пр-1448 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 26мая 2014г. и направлен на реализацию положений Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части бюджетных правоотношений.
Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено образование новых типов муниципальных образований - городского округа с внутригородским делением и внутригородского района. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом такого городского округа.
Таким образом, предусмотрена возможность создания двухуровневой модели организации местного самоуправления на уровне городского округа с внутригородским делением, которая требует внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях создания условий для стабильного финансового обеспечения выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
В этой связи законопроект предусматривает:
1)изменение системы бюджетного устройства на муниципальном уровне (введение новых типов местных бюджетов, элементов доходов классификации доходов бюджетов, консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением и другие) - статьи 6, 10, 15, 20, 86, 2643 Кодекса;
2)установление (изменение) перечня налоговых доходов муниципального района, сельского поселения, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района и перераспределение между ними отдельных налоговых и неналоговых источников доходов их бюджетов - статьи46, 61, 611, 613, 614, 615, 62 Кодекса;
3)расширение бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации по установлению единых нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов, а также штрафов и иных сумм принудительного изъятия, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, - статьи8, 9, 46, 58, 63, 631, 933, 136, 154, 1601 Кодекса;
4) изменение подходов к формированию региональных и районных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и определению размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований - статьи133, 135, 137, 138, 140, 142, 1421 - 1427 Кодекса;
5)установление сроков составления проектов местных бюджетов новых типов муниципальных образований и распространение на новые типы муниципальных образований положений Кодекса - статьи169, 173, 174, 1841 Кодекса;
6)предоставление субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления прав по осуществлению внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов новых типов муниципальных образований- статья2644 Кодекса.
Законопроектом вносятся и иные изменения в Кодекс в части распространения положений, касающихся городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на новый субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь.