*(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 618932-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"

Проект федерального закона "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении федерального полномочия по предоставлению гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - граждане, подвергшиеся воздействию радиации), компенсаций, пособий и иных выплат.
Сложившаяся практика предоставления Минфином России денежных компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, через территориальные органы Федерального казначейства не соответствует функциям данных федеральных органов исполнительной власти.
Законопроектом предусматривается передать с 1 января 2015 г. органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия Российской Федерации по выплате части компенсаций, пособий и иных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "Осоциальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и "Осоциальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (за исключением компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа и гражданскому персоналу органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и приравненная к ней служба).
Законопроектом определены компенсации, пособия и иные выплаты, полномочие по осуществлению которых передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом передача органам государственным власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению компенсационных выплат, производимых гражданам, подвергшимся воздействию радиации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных государственным внебюджетным фондам (пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет, выплачиваемое гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, пособие
по беременности и родам в размере 100процентов среднего заработка, выплаты в повышенном размере пенсий в зависимости от времени проживания в зонах радиоактивного заражения, выплата в повышенных размерах стипендий и т.д.), а также по выплате ежемесячной денежной компенсации
в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, не предусматривается.

В соответствии с законопроектом общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия, предлагается определять на основе методики, утверждаемой Правительством Российской Федерации, исходя из размеров компенсаций, пособий и иных выплат, а также численности граждан, имеющих на них право, и расходов по оплате услуг на их доставку.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета на указанные цели законопроектом предлагается возложить на Федеральную службу по труду и занятости, а функции по осуществлению контроля за их расходованием - на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и Счетную палату Российской Федерации.

Законопроектом в целях обеспечения полноты и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия предусмотрено предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, права на принятие нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере переданного полномочия.

Для осуществления Федеральной службой по труду и занятости возлагаемых на нее законопроектом функций предусматривается увеличение штатной численности сотрудников данного федерального органа исполнительной власти на 15человек за счет соответствующего уменьшения штатной численности сотрудников Федерального казначейства.