* (первое чтение) О проекте федерального закона № 612001-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров" (о представлении отчетности владельцами складов временного хранения в электронной форме и о размещении задержанных товаров на складах временного хранения таможенных органов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
в части совершенствования таможенных операций,
связанных с временным хранением товаров"

Целью проекта федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров" является совершенствование таможенных операций, связанных с временным хранением товаров.
В соответствии с частью4 статьи322 Федерального закона
"О таможенном регулировании в Российской Федерации" с 1января 2014г. таможенное декларирование товаров с использованием декларации на товары производится в электронной форме, за исключением отдельных категорий товаров, таможенных процедур, а также случаев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от FromFrom13 декабря 2013г. №SignNumberSignNumber1154.
Пунктом14 части4 статьи71 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусмотрено требование по обеспечению владельцами складов временного хранения возможности передачи таможенным органам в электронном виде сведений, содержащихся в отчетности о товарах.
В этой связи законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть5 статьи177 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", установив норму, предусматривающую представление владельцами складов временного хранения в таможенные органы отчетности исключительно в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В целях совершенствования процессов, связанных с размещением на хранение задержанных товаров, законопроектом предлагается дополнить часть4 статьи189 и часть1 статьи202 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" положениями, предусматривающими предоставление таможенным органам возможности размещать (в рамках статьи 145 Таможенного кодекса Таможенного союза) задержанные товары не только на складах временного хранения, но и на складах, владельцами которых являются таможенные органы (в основном расположены в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации). Данная норма позволит обеспечить хранение задержанных товаров на складах временного хранения таможенных органов, в том числе, в случае отсутствия иных мест или возможности размещения для хранения таких товаров.
Кроме того, законопроектом предлагается скорректировать положения части6 статьи198 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", что позволит исключить случаи отказа в выдаче разрешений на временное хранение товаров в местах, не являющихся складами временного хранения, при наличии у лиц, обратившихся за указанными разрешениями, фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения, не связанные с временным хранением товаров, а также при малозначительности правонарушений, допущенных указанными лицами при осуществлении временного хранения товаров.
Также в целях исключения дублирования норм законодательства Российской Федерации, установленных главой47 Гражданского кодекса Российской Федерации, законопроектом предлагается исключить из статьи 202 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" часть2, устанавливающую необходимость издания акта Правительства Российской Федерации, регулирующего гражданско-правовые отношения, возникающие при помещении товаров на хранение.