Голосование
(третье чтение) О проекте федерального закона № 447241-6 "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части установления ограничений на участие в муниципальных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, действиями (бездействием) которых созданы препятствия в работе представительного органа муниципального образования, повлекшие его роспуск)
2015-01-23 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 447241-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Законодательное Собрание Красноярского края)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Действующим законодательством в пункте 6 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены ограничения для повторного выдвижения кандидатом на муниципальных выборах для гражданина Российской Федерации, замещавшего должность главы муниципального образования и ушедшего с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом, либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенного от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), при условии, если муниципальные выборы назначены в связи с указанными обстоятельствами.
Подобные ограничения для повторного участия в муниципальных выборах для депутатов представительного органа муниципального образования законом не установлены. В то же время, на практике нередко возникают ситуации, когда в результате «искусственных» договоренностей депутатов нормальная деятельность представительного органа намеренно срывается, что может повлечь за собой досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования и необходимость проведения досрочных муниципальных выборов. Примером может служить распространенная ситуация, когда в течение трех месяцев подряд представительный орган, избранный в правомочном составе, не проводит правомочных заседаний, например, по причине неявки на сессии группы депутатов (в том числе по неуважительным причинам), что влечет за собой ответственность представительного органа муниципального образования в виде его роспуска на основании пункта 2.1 части 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Установление ограничений для депутатов представительного органа муниципального образования в виде запрета выдвигаться кандидатом при проведении досрочных выборов того же представительного органа муниципального образования при условии, если выборы назначены в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа в результате действий (бездействия) депутатского корпуса, будет мотивировать депутатов к осуществлению своих полномочий надлежащим образом, заставит депутатов искать компромиссы и договариваться в сложных ситуациях. При этом проектом закона предлагается сделать исключение для лиц, являвшихся депутатами представительного органа, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за действия, приведшие к роспуску представительного органа муниципального образования.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Действующим законодательством в пункте 6 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлены ограничения для повторного выдвижения кандидатом на муниципальных выборах для гражданина Российской Федерации, замещавшего должность главы муниципального образования и ушедшего с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом, либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенного от должности главы муниципального образования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), при условии, если муниципальные выборы назначены в связи с указанными обстоятельствами.
Подобные ограничения для повторного участия в муниципальных выборах для депутатов представительного органа муниципального образования законом не установлены. В то же время, на практике нередко возникают ситуации, когда в результате «искусственных» договоренностей депутатов нормальная деятельность представительного органа намеренно срывается, что может повлечь за собой досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования и необходимость проведения досрочных муниципальных выборов. Примером может служить распространенная ситуация, когда в течение трех месяцев подряд представительный орган, избранный в правомочном составе, не проводит правомочных заседаний, например, по причине неявки на сессии группы депутатов (в том числе по неуважительным причинам), что влечет за собой ответственность представительного органа муниципального образования в виде его роспуска на основании пункта 2.1 части 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Установление ограничений для депутатов представительного органа муниципального образования в виде запрета выдвигаться кандидатом при проведении досрочных выборов того же представительного органа муниципального образования при условии, если выборы назначены в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа в результате действий (бездействия) депутатского корпуса, будет мотивировать депутатов к осуществлению своих полномочий надлежащим образом, заставит депутатов искать компромиссы и договариваться в сложных ситуациях. При этом проектом закона предлагается сделать исключение для лиц, являвшихся депутатами представительного органа, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за действия, приведшие к роспуску представительного органа муниципального образования.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Законодательное Собрание Красноярского края)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Законодательное Собрание Красноярского края)
Финансово-экономическое обоснование (Законодательное Собрание Красноярского края)
Пояснительная записка к законопроекту (Законодательное Собрание Красноярского края)
Постановление коллегиального органа о внесении законопроекта (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
152, п.59
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Официальный отзыв Правительства Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение Правового управления
188, п.24
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
196, п.63
216, п.125
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
217, п.5
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение Правового управления
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Постановление Совета Федерации
313a64cb-f214-458e-b9fb-e5ff833d8d5e
34850722-b16b-4804-9704-633eb9bcfbc1
7fb22f24-8069-4659-b830-37e0bb61e35b
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 98.7%
За 230 · Против 1 · Воздержались 1 · Не участвовали 1
КПРФ
Против · 96.7%
За 0 · Против 89 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Против · 85.3%
За 4 · Против 58 · Воздержались 0 · Не участвовали 6
ЛДПР
Не участвовала · 98.1%
За 1 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 52
Не входящие во фракции
За · 33.3%
За 1 · Против 1 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 449