* (первое чтение) О проекте федерального закона № 703636-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (об определении правового статуса эксперта-аудитора и установлении административной ответственности за нарушение правил проведения работ по подтверждению соответствия)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "Овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) подготовлен в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24апреля metricconverterProductID2013 г2013г. №ИШ-П36-54пр (пункт 6) в целях приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с актами Евразийской экономической комиссии по вопросам технического регулирования. Проектом федерального закона предлагается: закрепить в законодательстве Российской Федерации правовой статус эксперта-аудитора, установить требования
к экспертам-аудиторам и порядок подтверждения компетентности экспертов-аудиторов; установить ответственность экспертов-аудиторов и сотрудников испытательных лабораторий (центров) за нарушение правил выполнения работ по сертификации, а также правил проведения исследований (испытаний) и измерений.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и
договорно-правовой базой Таможенного союза и Единого экономического пространства в сфере технического регулирования обязательная оценка (подтверждение) соответствия продукции осуществляется в формах декларирования соответствия и обязательной сертификации.
Выдача сертификатов соответствия проводится органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
Формы бланков сертификатов соответствия установлены:
приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 22марта 2006г. №53 для обязательной сертификации продукции требованиям национальных технических регламентов;
постановлением Госстандарта России от 17марта 1998г. №12 для сертификации продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1декабря 2009г. №982) на соответствие требованиям национальных стандартов;
Решением Комиссии Таможенного союза от 18июня 2010г. №319 для сертификации продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля metricconverterProductID2011 г2011 г. № 620);
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25декабря 2012г. №293 для сертификации продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.
Указанные формы бланков сертификатов соответствия предусматривают раздел для подписи эксперта и (или) эксперта-аудитора, осуществлявших проведение работ по оценке (подтверждению) соответствия продукции.
Вместе с тем в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании не установлен правовой статус эксперта-аудитора.
Пробел в данной сфере правоотношений не позволяет:
идентифицировать эксперта-аудитора в качестве участника проведения работ по обязательной сертификации;
привлечь эксперта-аудитора к ответственности за предоставление недостоверных сведений, а также за нарушение правил сертификации;
установить квалификационные требования к экспертам аудиторам и прядок подтверждения компетентности экспертов-аудиторов;
исключить участие в работах по сертификации лиц, не обладающих должным уровнем компетентности.
В связи с этим проект федерального закона предусматривает внесение соответствующих изменений в Федеральный закон "Отехническом регулировании" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, проектом федерального закона предусматривается установление административной ответственности сотрудников испытательных лабораторий (центров) за нарушение правил проведения исследований (испытаний) и измерений продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Это позволит снизить долю недостоверных и (или) необъективных исследований (испытаний) и измерений в данной сфере.