* (первое чтение) О проекте федерального закона № 786704-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" (в части уточнения порядка осуществления компенсационных выплат по вкладам/счетам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя"

Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" (далее - законопроект) является создание дополнительных механизмов защиты прав физических лиц, имевших вклады в украинских кредитных учреждениях, осуществлявших свою деятельность на территории Крымского федерального округа.
Согласно Федеральному закону от 2апреля 2014г. №39-ФЗ "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" (далее - Закон №39-ФЗ) компенсация распространяется на денежные средства, размещенные физическими лицами и индивидуальными предпринимателями либо в их пользу до вступления в силу Закона №39-ФЗ (до 2апреля 2014г.) в украинских кредитных учреждениях на основании договора банковского вклада (счета).
Компенсационные выплаты производятся в пределах суммы 700тыс.рублей в соответствии с частью5 статьи7 Закона №39-ФЗ при условии подтверждения неисполненных обязательств кредитного учреждения перед вкладчиком, а также размера указанных обязательств и только в отношении вкладчиков, имеющих место жительства на территории Крымского федерального округа.
Вместе с тем в условиях прекращения деятельности кредитных учреждений на территории Крымского федерального округа многие вкладчики оказались лишены возможности получить документы, подтверждающие размер неисполненных обязательств. Согласно оценкам автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков" (далее - Фонд) по состоянию на 1апреля 2015года указанная проблема препятствует удовлетворению 50тысяч требований 38тысяч вкладчиков на общую сумму 3,3млрд.рублей. Также в отдельных случаях в период после вступления в силу Закона №39-ФЗ и до даты прекращения деятельности кредитных учреждений на территории Крымского федерального округа вкладчиками заключались договоры банковского вклада (счета).
Кроме того, по состоянию на 1апреля 2015г. 9,2тысяч вкладчиков имеют права (требования) к кредитным учреждениям в размере, превышающем осуществленную компенсационную выплату в 700тыс.рублей, на общую сумму 4,8млрд.рублей. Таким образом, указанные вкладчики, а также вкладчики - граждане Российской Федерации, не проживающие на территории Республики Крым или г.Севастополя, в рамках действующего правового регулирования фактически не имеют права на возмещение своих денежных средств.
В качестве мер защиты указанных категорий лиц законопроектом предусмотрены следующие изменения в Закон №39-ФЗ.
В целях финансового обеспечения компенсационных выплат вкладчикам в том числе предлагается использовать часть средств от продажи имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации Крымского федерального округа. Законопроектом предусмотрена возможность внесения указанных средств в форме имущественных взносов в имущество Фонда.
Предусмотрено дополнение статьи7 Закона №39-ФЗ частью101 положением о выплатах вкладчикам, не имеющим возможности подтвердить неисполненные обязательства кредитного учреждения, а также размер указанных обязательств.
В указанном случае предельный размер компенсационной выплаты предлагается установить в сумме 100тыс.рублей. При этом приобретение прав (требований) вкладчика к кредитному учреждению Фондом осуществляться не будет. По оценкам Фонда, предложенный механизм позволит осуществить компенсационные выплаты примерно 30 тысячам вкладчиков на сумму около 1млрд.рублей. На реализацию функций Фонда по осуществлению компенсационных выплат, не превышающих 700тыс.рублей, будут направлены собственные средства Фонда, в том числе сформированные за счет имущественного взноса субъектов Российской Федерации Крымского федерального округа, внесенного в связи с реализацией имущества, принадлежавшего ПАО КБ "Приватбанк" и АО "Ощадбанк".
Предлагается дополнить Закон №39-ФЗ новой статьей91, устанавливающей особенности компенсационных выплат по требованиям вкладчиков, превышающих 700тыс.рублей. Предусмотрено, что такие

выплаты осуществляются вкладчикам, которые представили в Фонд документы, подтверждающие размер прав (требований) по вкладам, превышающих 700тыс.рублей. Выплаты производятся после заключения между вкладчиком и Фондом договора уступки права (требования), превышающего максимальный размер компенсационных выплат.
Источником финансового обеспечения указанных выплат будут средства имущественного взноса, сформированного за счет реализации имущества, принадлежавшего юридическим лицам, аффилированным с кредитными учреждениями и их учредителями (участниками).
Размер выплат будет определяться путем пропорционального распределения средств имущественного взноса между вкладчиками в соответствии с размером их прав (требований), превышающих 700тыс.рублей.
Законопроектом устанавливается возможность получения компенсационных выплат по договорам вклада (счета), заключенным после
2апреля 2014г., а также по договорам вклада (счета), заключенным гражданами Российской Федерации, не проживающими на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Максимальная сумма компенсационных выплат таким категориям вкладчиков в одном банке ограничена суммой 100тыс.рублей.
Для получения данных компенсационных выплат повторная подача заявления не потребуется.
Реализация механизма, предлагаемого законопроектом, не потребует расходов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета.