(первое чтение) О проекте федерального закона № 243382-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части отмены ограничения срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря metricconverterProductID2004 г2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», возможность приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2015 года, поскольку с этой даты утрачивают силу статьи 1, 2, 4, 6 - 8, 9.1 и раздел II Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Положения статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в действующей редакции предусматривают запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, что ущемляет право граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, на однократную бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений муниципального или государственного жилищного фонда (далее жилое помещение).
Статьи 32 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают процедуру предоставления иного жилого помещения в случае переселения граждан из жилого помещения, признанного аварийным в установленном порядке.
Запрет на приватизацию жилого помещения в аварийном доме не позволит гражданам получить в собственность иное жилое помещение в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, расселение граждан после 1 марта 2015 года из жилых помещений на условиях социального найма в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не позволит им приватизировать и новые жилые помещения.
В случае не расселения аварийного дома до 1 марта 2015 года, и предоставления жилого помещения на условиях социального найма после 1 марта 2015 года, граждане утратят возможность получить в собственность предоставленное им жилое помещение. Кроме того, граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получив жилые помещения в порядке очередности после 1 марта 2015 года, так же не смогут приватизировать их, так как лишаются права на бесплатную приватизацию.
Таким образом, федеральный законодатель фактически поставил таких граждан в неравное положение с гражданами, получившими жилье до указанной даты.
С целью устранения данных противоречий подготовлен настоящий законопроект об отмене ограничения срока бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.
В России именно приватизация стала основным способом возникновения права собственности на жилые помещения. Объемы покупки квартир с объемами приватизации до сих пор несопоставимы.
Завершение сроков приватизации сочетается с ущемлениями прав граждан, пользующихся жильем, полученным по договору социального найма. В Жилищном кодексе не предусмотрен раздел социального жилья. Единственный вариант для нанимателей - обмен жилого помещения на два, в том числе в принудительном порядке. Обмен можно производить только между нанимателями жилых помещений, но не с собственниками.
В части 2статьи 55Конституции сказано, что в России не должны издаваться законы, отменяющиеили умаляющие (ограничивающие) права граждан. По любым случаям ограничения права на приватизацию решение Конституционного Суда было такое: право на приватизацию жилья установлено в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией прав граждан на жилище, свободу передвижения, а также права собственности (ст. 27, 35и 40Конституции)
Преимущество частной собственности состоит в том, что у граждан есть право не только владеть и пользоваться жилым помещением, но и распоряжаться им. Одновременно с правом собственности у граждан возникают и дополнительные обязанности. В частности, собственники не только содержат свое имущество, но и платят налог на недвижимость, освобождают бюджет от бремени забот по капитальному ремонту жилищного фонда, несут бремя расходов по содержанию и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.
В ближайшие годы деприватизация станет нормальным, распространенным явлением. Многие граждане, почувствовав бремя собственности, захотят отказаться от нее и передать помещения публичным собственникам, стать нанимателями по договорам социального найма. Сейчас деприватизация передача приватизированного жилья обратно в собственность государстваили муниципального образования возможна. Но сроки деприватизации увязаны со сроками приватизации: пока в стране возможна приватизация, возможна и деприватизация. Таким образом, в 2015 году деприватизации не станет, передача квартиры в государственную и муниципальную собственность станет невозможной.
Возможность деприватизации необходимо сохранить навсегда, поскольку за счет деприватизации, фонд социального жилья будет пополняться, кроме того деприватизация позволит решить многие социальные проблемы, так как кому-то выгоднее и удобнее жить в личной квартире, кому-то в квартире по социальному найму. Государство не может игнорировать связанные с жилищным правом интересы своих граждан.