(первое чтение) О проекте федерального закона № 707795-6 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения" (об изменении срока вступления в силу Федерального закона от 22 декабря 2014 года № 437-ФЗ)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения»

Государственной Думой 12 декабря 2014 года был принят Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения» (проект федерального закона № 41730). Законом предусмотрено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение некоторых административных правонарушений в области дорожного движения, в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, штраф может быть уплачен в размере половины суммы штрафа.
Законом установлена дата вступления предложенных изменений в силу с 1 января 2016 года. Вступление в силу столь ожидаемых автовладельцами позитивных изменений спустя год после их принятия совершенно не обосновано. Дискуссия о необходимости скорейшего принятия указанных изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) продолжалась в течение двух лет. Альтернативный проект федерального закона № 456733-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения», внесенный депутатами Государственной Думы фракции ЛДПР И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым, А.Н.Свинцовым, был отклонен Государственной Думой 10 июня 2014 года. Предполагалось, что закон вступит в силу со дня официального опубликования. В Заключении Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству замечания по поводу срока вступления закона в силу отсутствовали.
Более того, при внесении в Государственную Думу проекта федерального закона № 41730-6 норму о возможности оплаты половины административного штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения предполагалось ввести в действие с 1 января 2013 года. Правомерность и допустимость установления такой даты обосновывалась тем, что были приняты изменения и дополнения в другие федеральные законы, обеспечивающие правовые и организационные условия для реализации предлагаемых нововведений.
Во вносимом законопроекте предлагается вместо даты вступления в силу изменений в КоАП, принятых Федеральным законом от 22 декабря 2014 года №37-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения», 1 января 2016 года установить дату 1 мая 2015 года.
В случае принятия предлагаемого законопроекта, реализация положений указанного Федерального закона, начиная с 1 мая 2015 года, не будет связана с дополнительными временными и управленческими затратами, а напротив - снизит нагрузку судебных инстанций и служб судебных приставов, увеличит число добровольно исполняемых постановлений об административных правонарушениях.