(первое чтение) О проекте федерального закона № 924218-8 "О внесении изменения в статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (о запрете микрофинансовым и коллекторским организациям на взыскание задолженностей в порядке приказного производства) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Действующим гражданским процессуальным законодательством предусмотрена возможность ускоренного судебного производства посредством получения судебного приказа, который также является и исполнительным документом.
Согласно абзацу третьему статьи 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации любой взыскатель вправе при сумме долга не более 500 000 рублей на основании простой письменной сделки подать заявление о выдаче судебного приказа. Основная особенность заключается в том, что рассмотрение дела осуществляется без вызова сторон. Соответственно, ответчик узнает о наличии исполнительного документа в отношении него уже на стадии исполнительного производства, то есть принудительного взыскания.
Смысл законопроекта заключается в том, чтобы профессиональным участникам рынка, таким как микрофинансовые и коллекторские организации, был установлен запрет на взыскание задолженностей в порядке приказного производства. На практике часто возникают конфликтные ситуации, когда банковские организации незначительные долги передают в порядке цессии профессиональным взыскателям, которые, в свою очередь, в дальнейшем осуществляют принудительное взыскание. Профессиональные взыскатели же не отличаются добросовестностью в своем поведении, что видно из многочисленных жалоб граждан, размещенных на открытых интернет-ресурсах (например, Банки.ру), что, в свою очередь, привело к усилению контроля за их деятельностью и внесению изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Существует большое количество профессиональных процессуальных уловок, которые позволяют не получать судебные приказы ответчиками вовремя, чтобы успеть его отменить и потребовать рассмотрения в обычном исковом порядке. Например, «ошибка» в адресе ответчика в заявлении, которое истец подает в суд. В результате никакая корреспонденция не дойдет до ответчика.
Полагаем, что необходимо ограничить возможность профессиональным взыскателям получать исполнительные документы в ускоренном и упрощенном порядке. Взыскание задолженности такими лицами должно осуществляться исключительно в обычном исковом порядке, с обязательным вызовом сторон для участия в судебном процессе, чтобы предоставить гражданам возможность отстоять свои права, уменьшить взыскиваемые проценты, что снизит объем махинаций и злоупотреблений в среде профессиональных взыскателей.
С учетом изложенного законопроектом вносится изменение в абзац третий статьи 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому судебный приказ выдается, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, за исключением случаев, когда истцом выступает микрофинансовая организация и (или) профессиональная коллекторская организация.