(первое чтение) О проекте федерального закона № 1236122-8 "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (об отнесении к ветеранам боевых действий лиц, принимавших участие в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов) (первое чтение)

Times New Roman;
Cambria Math; Calibri; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek;
Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ;
Normal;
header;
footer;
Balloon Text;
СТРЕЛЬЧЕНКО Валерия Сергеевна ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/office
/word/2003/wordml




*

arsid1655692


*

arsid1655692


*

arsid1655692


*

arsid1655692




*
PAGE * MERGEFORMAT 3





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid11075972
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid11075972 к пр
оекту федерального закона «
О внесении изменени
й в стать
и 3 и 4 Федерального
закона «О ветеранах
»



arsid16022674



arsid16022674
Проект федерального закона «О внесении
изменений в статьи 3 и 4 Федерально
го закона «О ветеранах» (далее
законопроект ) подго
товлен
в целях совершенствования правового регул
ирования отношений в сфере социальной поддерж
ки ветеранов в части уточнения категорий
лиц , относящихся к ветеранам боевых действий
и инвалидам боевых действий.

Законопроектом предлагается предоставить
статус ветерана боевых действий лицам рядово
го и начальствующего состава Государственной
противопожарной службы , а также работникам Ми
нистерства Российской Федерации по делам граж
данской обороны , чрезвычайным ситуациям и лик
видации последстви й стихийных бедс
твий (далее
МЧС России ), принимавшим уча
стие в ходе специальной военной операции
в проведении работ по поиску , обезвреживанию
и (или ) уничтожению взрывоопасных предметов
на территориях Украины , Донецкой Народной Р
еспублики и Луганской Наро дной Республики
с 24 февраля 2022 года , на территориях Запорожс
кой области и Херсонской области
с 30 сентяб
ря 2022 года.

Необходимо отметить , что ранее Фед
еральным законом от 7 июля 2025 ~
г . «О внесении измене
ний в стат ьи 3 и 4 Феде
рального закона «О ~ ветер
а нах»» был расширен перечен
ь лиц , которые в соответствии
с ~ Федеральным законом
от 12 января 19 95 г . № ~ 5 «
О ветеранах» (далее
Федеральный закон «О ветеранах» ) могли
быть отнесены к ветеранам боевых действи
й , а именно военнослужащие спасательных воинс
ких фо рмирований федерального органа испо
лнительной власти , уполномоченного на решение
задач в области гражданской обороны , принимав
шие участие в ходе специальной военной оп
ерации в проведении работ по поиску , обезв
реживанию и (или ) уничт ож
ению взрывоопасных пре дметов.

Вместе с тем , в н
астоящее время к работе по поиску , обезвре
живанию и (или ) уничтожению взрывоопасных пред
метов на территориях Украины , Донецкой Народн
ой Республики и Луганской Народной Республики
, Запорожской области и Херсонской области
также прив лекаются лица рядового и
начальствующего состава Государственной противопожар
ной службы , работники МЧС России
, не перечислен
ные в Федеральном законе «О ветеранах» ка
к лица , относящи е
ся к ветеранам боевых дейс
твий
и инвалидам боевых действий.

Невозможность получения лицами , указанным
и выше , статуса ветерана боевых действий и
ли инвалида боевых действий лишает их воз
можности получени я
соответствующей социальной помо
щи . Подобный дифференцированный подход к прав
овой з ащите и социальным
гарантиям лиц , выполня
ющих функционально схожую деятельность , вызы
вает социальную напряженность и негативным об
разом влияет на выполнение ими
своих должностных обязанностей.


Иными словами ,
закрепление в Федеральном з
аконе «О ветеранах» неравного статуса для
субъектов , чья деятельно сть объективно с
опост а
вима по степени риска , сложности и
общественной значимости , недопустимо.

Принятие зако но
проекта позволит распро
странить меры социальной поддержк
и ориентировочно на 100 ч
еловек личного состава МЧС ~России , задействованног
о в
проведении работ по поиску , обезвре
живанию и (или ) уничт ожен
ию взрывоопасных предметов.

Важно учесть , что общая штатная числен
ность подразделений МЧС России , привлекаемых
к разминированию , составляет 630 ед.

По состоянию на 18 сентября 2025 г.
, к выполнению
вышеобозн аченных задач на территориях
Донецкой Народной Республики и Луганской Н
ародной Республики , Запорожской области и Хер
сонской области привлекаются силы и средства
МЧС ~России в составе 260 чел ., 112 ед
иниц техни
ки , 6 робототехнических средств , а также машина
широкополосного разминирования «Гидрема».

Начиная с 2022 года,
в ходе проведения работ
по поиску , обезвреживанию и (или ) уничтожени
ю взрывоопасных предметов погибли
15
~ специалистов-пироте
хников (из них 3 военнослужащих , 12 сотрудников ФП
С ГПС МЧС России ), т
яжкие увечья ( минно-взрывные
травмы ) получили 36 человек
(
6 военнослужащих , 30 сотрудников ФПС ГПС МЧС Ро
ссии ).

Таким образом ,
большинство погибших и травми
рованных составляют сотруд
ники ФПС ГПС МЧС ~России , лишен
н ы
е
сегодня во
зможности получить статус ветерана или и
нвалида бо евых действий
и соответствующие мер
ы социа
л ьной
поддер жки.


Перечень документов , подтверждающих выполнение
указанных
в ~
законопроекте задач и являющи
хся основанием для выдачи соответствующего уд
остоверения , предлагается определять при казом
федерального органа исполнительной власти
, уполномоченно
го на решение задач в области гражданской
обороны.

Законопроект позволит повысить уровень со
циальной защиты , реализовать права указанных
лиц на получение статуса ветерана боевых
действий и инвал ида боевых действий и
распространить на них соответствующие меры
социальной поддержки в целях создания ус
ловий , обеспечивающих им достойную жизнь , акти
вную деятельность , поч ё
т и уважение в общес
тве.

Предлагаемые законопроектом решения не ок
ажут влияния на достижение целей государ
ственных программ Российской Федерации и не
повлекут социально-экономических , финансовых и
иных последствий , в том числе для субъе
ктов предпринимательской и иной экономической
деятельности.

В законопроекте отсутствуют требования , ко
торые связаны с осуществлением предприним
ательской и иной экономической деятельности и
оценка соблюдения которых осуществляется в
рамках государственного контроля (надзора )
, муниципальн
ого контроля привлечения к административной о
тветственности , представле ния лицензий и и
ных разрешений , аккредитации , оценки соответствия
продукции , иных форм оценки и экспертизы
, в связи с чем информация
о соотве
тствующем виде государственного контроля (надзора
) , виде
разрешенной деятельности и предполагаемой от
ветственности за нарушение обязательных треб
ований или последствиях их несоблюдения отсут
ствует .

С целью обеспечения
прав указанной категории
лиц на получение мер социальной
поддержки и
согласно выработанному в законодательстве
подходу
п р
едлагается распространить действие проектируемых
положений на правоотношения , возникшие с даты
начала специальной военной операции (с 24 ф
евраля 2022 года ).



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;