(первое чтение) О проекте федерального закона № 790018-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части приведения терминологии в соответствие с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

В соответствии с действующим законодательством, функционирование рынка ценных бумаг и производных финансовых инструментов происходит в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом РФ «О рынке ценных бумаг», где установлены исчерпывающие понятия в области данного рынка, в частности:
В ст. 2 ФЗ Федерального Закона РФ «О рынке ценных бумаг» в определении понятий указано:
Финансовый инструмент - ценная бумага или производный финансовый инструмент.
Производный финансовый инструмент - договор, за исключением договора репо, предусматривающий одну или несколько обязанностей, в том числе обязанность сторон или стороны договора передать другой стороне ценные бумаги, товар или валюту либо обязанность заключить договор, являющийся производным финансовым инструментом.

В ст. 51.4 Федерального Закона РФ «О ценных бумагах» «Особенности заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами» описаны основные условия функционирования рынка производных финансовых инструментов.

В п. 1 ст. 301 Налогового кодекса РФ «Срочные сделки, особенности налогообложения»: введено еще одно новое понятие, но с тем же названием: «Финансовым инструментом срочной сделки признается договор, являющийся производным финансовым инструментом в соответствии с Федеральным Законом РФ «О рынке ценных бумаг». Перечень видов производных финансовых инструментов (в том числе форвардные, фьючерсные, опционные контракты, своп-контракты) устанавливается Центральным банком Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».
Иными словами, вместо необходимого понятия «Производные финансовые инструменты», которое является обобщённым и общепринятым введено ещё одно понятие: «Финансовый инструмент срочной сделки», которое обладает тем же самым значением, что и «Производный финансовый инструмент», но имеет разное значение в ст. 214.1 и ст. 301 Налогового кодекса РФ, что вводит в заблуждение всех участников рынка ценных бумаг и с создаёт определенные трудности при налоговом учёте данных сделок и описание их условий в договорах.
Отдельно стоит отметить, что понятие «Финансовый инструмент срочной сделки» указанный в ст. 301 Налогового кодекса РФ значительно шире, чем понятие «Финансовый инструмент срочной сделки» в ст. 214.1 Налогового кодекса РФ.
В п. 5 ст. 214.1 Налогового кодекса РФ указано: «Отнесение финансовых инструментов срочных сделок к обращающимся на организованном рынке осуществляется в соответствии с требованиями, установленными HYPERLINK "http://www.consultant.ru/popular/nalog2/3_4.html" \l "p9947" \o "Ссылка на текущий документ" пунктом 3 статьи 301настоящего Кодекса», то есть дана фактически ссылка на другое понятие. Как указано выше, понятия «Финансового инструмента срочной сделки» в ст. 214.1 и ст. 301 Налогового кодекса РФ существенное отличаются. Такие же ссылки на ст. 305 Налогового кодекса РФ есть в ст. 212 Налогового кодекса РФ, где соответственно тоже понятия «Финансовых инструментов срочных сделок» разнятся.
Настоящим законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс РФ, заменив понятие: «Финансовый инструмент срочной сделки» на: «Производный финансовый инструмент», обеспечив единый подход к трактовке норм внутри Налогового кодекса РФ, а также привести их в соответствие с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг».
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, что отражено в соответствующем Заключении. Замечания Правительства Российской Федерации, высказанные в Заключении, учтены в настоящем законопроекте.