(первое чтение) О проекте федерального закона № 416116-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части законодательного закрепления участия членов Федерального Собрания Российской Федерации в составе наблюдательных советов государственных корпораций)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект разработан в соответствии с протокольным поручением от 20 февраля 2013 года № 452/2 заседания Совета Федерации по вопросу «О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 13 и 181 Федерального закона «О Государственной корпорации «Ростехнологии», где был поставлен вопрос об участии членов Совета Федерации в составе наблюдательных советов государственных корпораций.
Основы правового статуса государственных корпораций установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон), статья 71 которого устанавливает, что государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
Государственная корпорация создается на основании федерального закона, которым закрепляются особенности ее правового положения, устанавливается структура ее органов управления и порядок их формирования. Состав наблюдательного совета формируется в соответствии с законодательным актом о создании конкретной корпорации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17 июля metricconverterProductID2009 г2009 г. N145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» sub_83в состав наблюдательного совета Государственной компании входят двенадцать членов, в том числе sub_832sub_83 четыре члена по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (два - от Государственной Думы и два - от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).sub_832
А в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля metricconverterProductID2007 г2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в состав наблюдательного совета Фонда на срок осуществления деятельности Фонда включаются sub_7043четыре члена по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (по два от каждой палаты Федерального Собрания).sub_7043
Законодательно установленное членство в наблюдательных советах Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной компании «Российские автомобильные дороги» позволяет правомерно ставить вопрос об участии членов Совета Федерации в наблюдательных советах иных государственных корпораций и фондах, созданных на основании федеральных законов.

Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года №77-ФЗ «О парламентском контроле» одной из форм парламентского контроля является направление представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации в организации, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов, и их отзыв из данных организаций.

Поэтому законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 23 ноября 2007 года №270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии», Федеральный закон от 1 декабря 2007 года №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Федеральный закон от 17 мая 2007 года №82-ФЗ «О банке развития», Федеральный закон от 16 октября 2012 года N 174-ФЗ «О Фонде перспективных исследований», Федеральный закон от 2 ноября 2013года N291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательно установив гарантированное участие членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в наблюдательных советах государственных корпораций и фондах (по одному члену от каждой палаты Федерального Собрания), что позволит усилить контроль за деятельностью корпораций со стороны Федерального Собрания, в том числе Совета Федерации как палаты регионов.