(первое чтение) О проекте федерального закона № 1092186-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности за мошенничество при получении мер социальной поддержки путем заключения фиктивного брака) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект) направлен на установление специальной нормы, предусматривающей уголовную ответственность за организацию фиктивных браков с целью незаконного получения пособий, компенсаций, субсидий и иных государственных или муниципальных мер социальной поддержки, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
Правоохранительные органы в регионах фиксируют нарастающую проблему, связанную с организацией фиктивных браков с участниками специальной военной операции с целью незаконного получения бюджетных выплат. Зачастую это деятельность спланированных преступных групп.
Например, в Архангельской области мошенники убедили местного жителя отправиться служить в зону специальной военной операции и получили после его гибели выплаты на 15 миллионов рублей, оформив фиктивный брак.
В Нижневартовске (ХМАО) раскрыли преступную группу во главе с женщиной, которая фиктивно выходила замуж за одиноких мужчин и вместе с соучастниками убеждала их отправиться в зону специальной военной операции, а после гибели мужей присваивала выплаты.
Эта недопустимая практика представляет собой двойную угрозу: во-первых, она прямо нарушает действующее законодательство, поскольку предполагает неправомерное расходование средств, предназначенных для реальной поддержки военнослужащих и их семей; во-вторых, она наносит ущерб репутации государственных или муниципальных мер социальной поддержки и подрывает доверие к институту семьи, превращая его в инструмент извлечения личной выгоды.
В настоящее время при выявлении подобных преступлений правоохранительными органами возбуждаются уголовные дела по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), то есть мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере.
В целях пресечения противоправной деятельности, связанной с организацией фиктивных браков, а также обеспечения защиты государственных или муниципальных ресурсов и сохранения нравственных основ общества представляется целесообразным в УК РФ ввести специальную норму за совершение указанных преступлений.
В этой связи законопроектом предлагается дополнить УК РФ статьей 159.7, предусматривающей уголовную ответственность за мошенничество при получении государственных или муниципальных мер социальной поддержки, право на которые возникает после вступления в фиктивный брак.
Законопроект также устанавливает уголовную ответственность за совершение таких преступлений в крупном или особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
В соответствии с пунктом 4 примечаний к статье 158 УК РФ крупным размером признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.
Уголовные санкции проектируемой статьи 159.7 подразумевают широкий спектр наказаний вплоть до лишения свободы на срок до пятнадцати лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы.
Предлагаемые санкции призваны обеспечить соблюдение принципа справедливости наказания.
В целях реализации проектируемой статьи 159.7 УК РФ под фиктивным браком понимается заключение брака без намерения создать семью супругами или одним из них, но с целью получения пособий, компенсаций, субсидий и иных государственных или муниципальных мер социальной поддержки, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, право на получение которых возникает при вступлении в брак.
Введение отдельной уголовной ответственности за подобные деяния позволит усилить правовые меры по пресечению указанных преступлений, повысить ответственность граждан за нарушение законодательства, а также обеспечить более эффективное функционирование системы социальной поддержки в соответствии с принципами законности и социальной справедливости.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.