Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 553998-6 "О внесении изменения в статью 48 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения отсылочной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении удостоверения доверенности)
2015-10-13 · созыв 6
Материалы инициативы
Законопроект № 553998-6 · созыв 6
Пояснительная записка
Пояснительная записка (Законодательное Собрание Вологодской области)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 48
Жилищного кодекса Российской Федерации"
Проектом федерального закона предусматривается внести изменения в статью 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в части уточнения отсылочной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Действующая редакция статьи 48 ЖК РФ предусматривает, что доверенность на представление интересов собственника должна быть оформлена
в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 ГК РФ либо удостоверена нотариально.
До 1 сентября 2013 года пункт 4 статьи 185 ГК РФ предусматривал, что такая доверенность могла быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", за исключением пункта 22 статьи 1 указанного закона.
Данным Федеральным законом были внесены изменения в ГК РФ, согласно которым правила заверения доверенностей без участия нотариуса, ранее изложенные в статье 185 ГК РФ, теперь содержатся в статье 1851 ГК РФ. При этом не допускается заверение доверенности жилищно-эксплуатационной организацией.
Вместе с тем, каких-либо изменений в статью 48 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель не предусмотрел, и в статье продолжает сохраняться отсылка к пунктам 4 и 5 статьи 185 ГК РФ.
В результате возникшей правовой неопределенности на практике возможны ситуации, когда голоса представителей, предъявивших доверенности, заверенные по месту работы, учебы или лечения доверителя, могут быть и не зачтены при подсчете голосов на общих собраниях собственников.
Таким образом, на сегодня можно однозначно утверждать, что до внесения соответствующих изменений в статью 48 ЖК РФ доверенность на представление интересов собственника на общем собрании может удостоверить только нотариус. Иные способы удостоверения доверенности по месту работы, учебы, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства, по месту лечения доверителя до внесения соответствующих изменений в ЖК РФ могут быть оспорены в судебном порядке.
Для разрешения данной ситуации предлагаем внести изменение в статью 48 ЖК РФ, указав отсылочную норму на положения пунктов 3 и 4 статьи 1851 ГК РФ.
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 48
Жилищного кодекса Российской Федерации"
Проектом федерального закона предусматривается внести изменения в статью 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в части уточнения отсылочной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Действующая редакция статьи 48 ЖК РФ предусматривает, что доверенность на представление интересов собственника должна быть оформлена
в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 ГК РФ либо удостоверена нотариально.
До 1 сентября 2013 года пункт 4 статьи 185 ГК РФ предусматривал, что такая доверенность могла быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", за исключением пункта 22 статьи 1 указанного закона.
Данным Федеральным законом были внесены изменения в ГК РФ, согласно которым правила заверения доверенностей без участия нотариуса, ранее изложенные в статье 185 ГК РФ, теперь содержатся в статье 1851 ГК РФ. При этом не допускается заверение доверенности жилищно-эксплуатационной организацией.
Вместе с тем, каких-либо изменений в статью 48 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральный законодатель не предусмотрел, и в статье продолжает сохраняться отсылка к пунктам 4 и 5 статьи 185 ГК РФ.
В результате возникшей правовой неопределенности на практике возможны ситуации, когда голоса представителей, предъявивших доверенности, заверенные по месту работы, учебы или лечения доверителя, могут быть и не зачтены при подсчете голосов на общих собраниях собственников.
Таким образом, на сегодня можно однозначно утверждать, что до внесения соответствующих изменений в статью 48 ЖК РФ доверенность на представление интересов собственника на общем собрании может удостоверить только нотариус. Иные способы удостоверения доверенности по месту работы, учебы, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства, по месту лечения доверителя до внесения соответствующих изменений в ЖК РФ могут быть оспорены в судебном порядке.
Для разрешения данной ситуации предлагаем внести изменение в статью 48 ЖК РФ, указав отсылочную норму на положения пунктов 3 и 4 статьи 1851 ГК РФ.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Сопроводительное письмо (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Финансово-экономическое обоснование (Законодательное Собрание Вологодской области)
Перечень (Законодательное Собрание Вологодской области)
Пояснительная записка (Законодательное Собрание Вологодской области)
Текст внесенного законопроекта (Законодательное Собрание Вологодской области)
Постановление (Законодательное Собрание Вологодской области)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Постановление коллегиального органа о внесении законопроекта (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
189, п.72
Текст законопроекта к первому чтению (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (повторно)
257, п.9
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Текст законопроекта ко второму чтению (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Письмо С.В.Железняку (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Заключение Правового управления(повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
309, п.88
312, п.78
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Заключение Правового управления(повторно)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Постановление Совета Федерации
d4209b3f-5e80-4767-92de-c3e8751d0019
9720371e-06f0-4c21-85ce-4a26e172073b
6742d3c0-3c86-4d5b-ad34-ff5e58e849f2
9a6494cc-6efd-430b-a3d4-3c6bd5d0ea78
af495692-538d-466a-893b-b02c711afe63
7aa3a320-4e56-4129-99db-660797ec9545
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 99.6%
За 228 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
КПРФ
За · 100%
За 90 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 89.6%
За 60 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
ЛДПР
За · 98.1%
За 51 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
За · 66.7%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 441