(первое чтение) О проекте федерального закона № 1092004-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении льгот на проезд транспортом общего пользования отдельным категориям граждан в границах субъекта Российской Федерации) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях установления единых правовых гарантий предоставления пенсионерам льготного проезда в пригородном и межмуниципальном автомобильном транспорте, а также в пригородных поездах.
В настоящее время федеральное законодательство не закрепляет общее право пенсионеров на льготный проезд в упомянутых видах транспорта. Существующие нормы предусматривают предоставление бесплатного или льготного проезда для отдельных категорий граждан, например ветеранов Великой отечественной войны, инвалидов войны, детей-инвалидов, детей-сирот и иных категорий граждан, а также компенсацию отдельных поездок для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким образом, пенсионеры по старости как многочисленная социальная группа оказываются в неравных условиях: в одних субъектах Российской Федерации действуют региональные льготы, в других – они отсутствуют либо значительно различаются по объему и порядку предоставления.
Предлагаемое законопроектом регулирование призвано устранить указанный дисбаланс и закрепить единый стандарт на федеральном уровне. Законопроектом вводится новая статья 151 в Федеральный закон«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая возлагает на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность обеспечивать предоставление льготного проезда пенсионерам на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок. Размер тарифа для указанных лиц не может превышать половины максимального размера регулируемого тарифа, что гарантирует реальную экономию и снижает транспортные расходы граждан пенсионного возраста. Кроме того, устанавливается возможность согласования аналогичных льгот при осуществлении межрегиональных перевозок.
Одновременно в главу VI Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» включается статья 821, предусматривающая обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить предоставление пенсионерам льготный проезд в пригородных поездах в границах территории субъекта, стоимость которого не может превышать семидесяти процентов от установленной стоимости проезда. Предусматривается согласование порядка предоставления такой льготыс перевозчиками, что позволит выстроить прозрачный механизм компенсации выпадающих доходов и обеспечит устойчивость перевозочного процесса.
Принятие законопроекта создаст единые правовые условия предоставления транспортных льгот пенсионерам по всей территории Российской Федерации, повысит доступность транспортных услуг, позволит пожилым гражданам более активно участвовать в общественной жизни, посещать медицинские учреждения, социальные объекты и поддерживать социальные связи. Введение федеральной нормы обеспечит равенство пенсионеров, снизит нагрузку на семейные бюджеты и станет важным шагомв реализации государственной политики по повышению качества жизни граждан старшего возраста.
Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2026 года.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.